Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2012 по делу n А31-6793/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

того, что в генеральном плане городского округа «город Кострома» содержатся соответствующие сведения об объектах системы водоотведения, для строительства которых оспариваемым постановлением зарезервирован земельный участок, а также доказательства наличия на момент вынесения данного постановления решения об утверждении границ зон планируемого размещения названных объектов капитального строительства.

Ссылка Администрации г. Костромы в апелляционной жалобе на пункт 3.9.1 генерального плана города Костромы, в котором, по ее мнению, содержатся необходимые сведения о планах строительства объектов водоотведения, послужившие основой для издания оспариваемого постановления, является не состоятельной, поскольку данный пункт содержит общие сведения о строительстве названных объектов без  конкретизации земельных участков, на которых планируется указанное строительство, мест их нахождения. Между тем в пунктах 1-2 оспариваемого постановления указан конкретный земельный участок, подлежащий резервированию, идентифицированный по кадастровому номеру и адресу. Соответствующая оценка названного пункта генерального плана г. Костромы содержится в решении суда первой инстанции. Содержащийся в апелляционной жалобе Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации г. Костромы довод о том, что генеральный план городского поселения не должен содержать конкретные сведения о местах планируемого размещения объектов коммунальной инфраструктуры, судом не принимается как основанный на неправильном толковании норм ст. 23 ГСК РФ.              

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии у Администрации г. Костромы законных оснований для издания постановления от 14.07.2011 № 1650 и о несоответствии его положениям ст.23 ГСК РФ, ст. 70.1 ЗК РФ и п. 3 Положения о резервировании земель.

Содержащийся в апелляционной жалобе Администрации г. Костромы довод о том, что оспариваемое постановление от 14.07.2011 № 1650 не нарушает права ОАО «Костромаглавснаб» в сфере предпринимательской деятельности судом отклоняется в связи со следующим.

По смыслу положений ч.1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ в их системном толковании оспариваемый ненормативный правовой акт должен признаваться судом недействительным и в том случае, когда он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и при этом создает заявителю препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оспариваемое постановление Администрации г.Костромы от 14.07.2011 № 1650 о резервировании земельного участка с кадастровым номером 44:27:060403:115, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Зеленая, в районе дома № 10, на использование которого для строительства склада строительных материалов законно претендует ОАО «Костромаглавснаб», устанавливает ограничение возможности такого использования указанного земельного участка. В связи с установлением данного ограничения Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области не сможет принять положительное решение по соответствующему заявлению ОАО «Костромаглавснаб» даже при соблюдении последним всех предусмотренных земельным законодательством условий для предоставления земельного участка для строительства. В этой связи указанный ненормативный правовой акт создает заявителю препятствие в приобретении права на спорный земельный участок в целях строительства объекта, используемого для осуществления  предпринимательской деятельности.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении спора суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные в материалы дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом указанного решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации и Управления – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 14.12.2011 по делу № А31-6793/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации городского округа город Кострома Костромкой области и управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

П.И. Кононов

Судьи                         

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева