Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу n А82-7506/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 марта 2012 года

Дело № А82-7506/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2012 года.     

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Ившиной Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Бородиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «САХ»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2012 по делу № А82-7506/2011, принятое судом в составе судьи Сорокиной С.Р.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САХ» (ОГРН 1037601610463, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76)

к Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (ОГРН  1067610046570, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 77), администрации городского округа город Рыбинск (Ярослвская область, г. Рыбинск, ул. Рабочая, д. 1)

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Автотранспортное предприятие по уборке города» (ОГРН 1027601129313, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76),

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «САХ» (далее – заявитель, Общество, ООО «САХ» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (далее – ответчик, Департамент)  о признании  незаконным отказа Администрации  в приватизации арендуемых помещений, а именно: здание площадью 213 кв.м литер А, помещения на 1 и 2 этаже общей площадью 79,27 кв.м в литере Д (2 этаж - №№ 3, 5, 6, 7 плюс места общего пользования), помещения №№2,3 в литере К и №№13,25 в литере К1, здание контрольно-пропускного пункта (КПП) площадью 57,4 кв.м литер И., расположенных по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д.76, оформленного письмом от 28.09.2011 № 011/23 - 2746; возложении на Администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «САХ»  путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона  от 22.07.2008  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Автотранспортное предприятие по уборке города» (далее – третье лицо, МУП «Автотранспортное предприятие по уборке города») (том 2 л.д. 20-21).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2012  заявленные требования удовлетворены частично. Признано  незаконным решение Администрации, оформленное письмом  № 011/23 - 2746 от 28.09.2011, в части отказа ООО «САХ» в приватизации арендуемых помещений административно-производственного здания  литер А, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76; возложении на Администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «САХ»  путем совершения действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона   об особенностях отчуждения недвижимого имущества, в отношении  арендуемых помещений административно-производственного здания  литер А, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д.76. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Общество не претендует на территорию проезда, расположенного рядом со зданием контрольно-пропускного пункта (литера И); гаражные боксы (литер Г2, Г3, Г4, Г5)  арендуются ответчиком с 2003 года.

Администрация, Департамент в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, просят рассмотреть дело без участия своих представителей.

МУП «Автотранспортное предприятие по уборке города» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество, МУП «Автотранспортное предприятие по уборке города» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.12.2003 Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) подписан договор аренды № 2876 недвижимого имущества (том 1, л.д. 14-16). По условиям данного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (помещения), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76, общей площадью 698 кв.м., для использования под производственные помещения (пункт 1.1); передача имущества указанного в пункте 1.1  настоящего договора производится по акту, который подписывается арендодателем и арендатором не позднее 15 дней с момента подписания данного договора аренды и является его неотъемлемой частью. При перезаключении договора аренды на новый срок (переоформлении договора) акт приема передачи не составляется (пункт 1.3); срок действия договора аренды устанавливается с 01.12.2003 по 30.11.2004 (пункт 7.1).

Из содержания актов приема-передачи от 01.12.2003 №№ 81-88 (том 2, л.д. 6-13) следует, что арендатору переданы следующие помещения: 137,4 кв.м в литере Г4 (бокс 4), 50,8 кв.м в литере Д (токарный участок, офисное помещение), 61 кв.м (контрольно-пропускной пункт),65,8 кв.м в литере Г2 (складское помещение), 212, 2 кв.м в литере А (ремонтный участок -1 этаж, административное помещение - 2 этаж), 45,6 кв.м в литере Б (складское помещение), 63,6 кв.м в литере Г-3 (сварочный участок-бокс 6), 62,2 кв.м в литере Г5 (пост технического обслуживания- бокс 2), всего 698,6 кв.м.

01.01.2004  Департамент и Общество подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 01.12.2003 (том 1, л.д. 124). Из указанного дополнительного соглашения следует, что арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (помещения), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76, общей площадью 698 кв.м., для использования под производственные помещения (пункт 1.1); срок действия настоящего дополнительного соглашения устанавливается с 01.01.2004 до 31.12.2004  (пункт 7.1). В пункте 3.1. данного соглашения стороны согласовали размер арендной платы.

01.12.2004 Департамент и Общество подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 01.12.2003 (том 1, л.д. 125), в котором вновь согласовали аренду недвижимого имущества (помещения), расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Софийская, д. 76, общей площадью 698 кв.м., для использования под производственные помещения, установили срок аренды с 01.12.2004 до 29.11.2005, согласовали размер арендной платы.

Аналогичные дополнительные соглашения к договору аренды от 01.12.2003  подписаны Департаментом и Обществом 01.01.2005 (арендуемая площадь – 888, 34 кв.м., срок аренды с 01.01.2005 до 29.11.2005) (том 1, л.д. 126-127), 14.12.2005 (арендуемая площадь - 698, 6 кв.м., срок аренды с 01.01.2005 по 31.12.2005) (том 1, л.д. 128), 01.02.2007 (арендуемая площадь – 862 кв.м., срок аренды с 01.02.2007) (том 1, л.д. 129), 13.03.2007 (арендуемая площадь – 862 кв.м., срок аренды с 27.11.2006 до 25.11.2007) (том 1, л.д. 130), 25.11.2007 (арендуемая площадь – 38, 6 кв.м., срок аренды с 25.11.2007 до 23.11.2008) (том 1, л.д. 131), 25.11.2007 (арендуемая площадь – 862 кв.м, срок аренды с 25.11.2007 до 23.11.2008) (том 1, л.д. 132), 01.01.2009 (арендуемая площадь – 38 кв.м., срок аренды с 01.01.2009) (том 1, л.д. 133), 01.01.2009 (арендуемая площадь – 862, 62 кв.м, срок аренды с 01.01.2009) (том 1, л.д. 134), 13.07.2009 (арендуемая площадь – 862, 62 кв.м., срок аренды с 01.01.2009) (том 1, л.д. 135), 31.12.2009 (арендуемая площадь – 862, 62 кв.м., срок аренды с 01.01.2010) (том 1, л.д. 136), 01.03.2010 (арендуемая площадь – 520, 22 кв.м., срок аренды с 01.03.2010) (том 1, л.д. 137), 05.10.2010 (арендуемая площадь – 862, 62 кв.м., срок аренды с 01.01.2010 до 28.02.2010) (том 1, л.д. 138), 01.03.2011 (арендуемая площадь – 520, 22 кв.м., срок аренды с 01.12.2010 по 31.12.2010) (далее – дополнительные соглашения) (том 1, л.д. 139).

21.02.2011 Общество  обратилось в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендованного по договору аренды № 2876 от 01.12.2003 имущества  по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Софийская, д.76 (том 2 л.д. 11).

29.09.2011 Администрация направила в адрес  заявителя письмо (том 1, л.д. 120), в котором сообщила об отсутствии преимущественного права Общества на приобретение указанного недвижимого имущества, поскольку  объекты недвижимости в литерах Д, К, К1 переданы в пользование частично и не являются обособленными помещениями; арендуемые Обществом помещения входят в состав единого объекта, раздел которого  невозможен (далее – решение Администрации от 29.09.2011).

Не согласившись с решением Администрации от 29.09.2011, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что заявитель недвижимым объектом с литерой А пользуется непрерывно с 2004 года, придя к выводу, что отчуждение объекта с литерой И нарушает публичные интересы и не отвечает целям местного самоуправления, в отношении аренды остальных объектов договор является незаключенным, требования заявителя удовлетворил в части признания незаконным отказа Администрации в приватизации арендуемых помещений административной-производственного здания (литер А), в остальной части требования заявителя оставил без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

 В силу пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 609, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) предусмотрено, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Названные особенности установлены Федеральным законом об особенностях отчуждения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной