Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А17-3470/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 апреля 2012 года

Дело № А17-3470/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Кононова П.И., Буториной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания   Четверговым Д.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Зиновьевой А.Ю., действующей на основании доверенности от 01.11.2011г.,

представителя ответчика Иванова Ю.Г., действующего на основании доверенности от 10.01.2012г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга"

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 10.01.2012  по делу № А17-3470/2011, принятое судом в составе судьи Чеботаревой И.А.,

по заявлению ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга" (ИНН: 7604061778,ОГРН: 1037600407460)

к Ивановской таможне (ИНН: 3729017819 ,ОГРН: 1023700535946),

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Аврора" (ИНН: 3702588893, ОГРН: 1093702014339)

о признании незаконным и отмене решения и требования Ивановской таможни,

установил:

ЗАО "РОСТЭК-Верхняя Волга" (далее – заявитель, Общество) обратилось с  заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к Ивановской таможне (далее – ответчик, Таможня]  о признании незаконным решения Таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 15.06.2011г. № 10105000-14-40/000028 и требования об уплате таможенных платежей от 16.06.2011 № 50.

Решением  Арбитражного суда Ивановской области от 10.01.2012г.  в удовлетворении заявленных Обществом требований  отказано.

Не огласившись с принятым решением  суда, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции принято с неправильным применением норм материального права, судом дана неправильная оценка обстоятельствам дела. Также заявитель считает, что оспариваемое требование об уплате таможенных платежей выставлено в адрес Общества, как таможенного представителя, незаконно, поскольку единственным адресатом в рамках последующего таможенного контроля (а не при декларировании товаров или их выпуске, как отмечено в законе) должен являться декларант – ООО «Аврора».

Ивановская таможня считает решение суда законным и обоснованным, в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее – ООО «Аврора») отзыв на апелляционную жалобу не представило. Явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица.

Законность решения  Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  Между ООО «Аврора» и фирмой «DONGGUAN ALOME-SHEN YI MANUFACTORING CO LTD»  (Китай), заключен контракт № ALSС-1008311/ LLА -001 от 11 августа 2011г.  Согласно пункту 1.1 указанного контракта ООО «Аврора» купило у фирмы «DONGGUAN ALOME-SHEN YI MANUFACTORING CO LTD»  оборудование: машины для печати по текстильным материалам плоским сетчатым трафаретом с комплектующими для ПВХ печати. Модель AMN -40.

Обществом «Аврора» (декларант)  на Ивановском таможенном посту по декларации на товары ДТ №10105020/260111/0000326 был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар: «Машина для печати по текстильным материалам с плоским сетчатым трафаретом, модель AMN-40, в комплекте для ПВХ печати, в разобранном виде для удобства транспортировки - 2 шт., изготовитель - «DONGGUAN ALOME SHEN YI MANUFACTORING CO LTD» (Китай), товарный знак «ALOME», код товара по ТН ВЭД ТС, заявленный декларантом - 8443 19 200 2. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка НДС -0%».

Ставка НДС - 0% применена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372 «Об утверждении Перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

От имени декларанта (ООО «Аврора») таможенные операции по помещению товара под таможенную процедуру осуществлял таможенный представитель - ЗАО «РОСТЭК - Верхняя Волга», согласно договору №Д 0092/00/2009/11/46 на оказание услуг таможенным брокером (представителем) от 02.12.2009г.

Товар выпущен в свободное обращение 26 января 2011года.  При проведении Ивановской таможней камеральной таможенной проверки в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса Таможенного союза после выпуска товаров по ДТ №10105020/260111/0000326 было установлено, что ввезенный ООО «Аврора» товар в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС должен классифицироваться в товарной подсубпозиции - 8451 80 800 9 ТН ВЭД ТС, к которой относится «Оборудование (кроме машин товарной позиции 8450) для промывки, чистки, отжима, сушки, глаженья, прессования (включая прессы для термофиксации материалов), беления, крашения, аппретирования, отделки, нанесения покрытия или пряжи, тканей или готовых текстильных изделий и машины для нанесения пасты на тканую или другую основу, используемые в производстве напольных покрытий, таких как линолеум; машины для наматывания, разматывания складывания, резки или прокалывания текстильных тканей: -оборудование прочее:-- прочие:---прочие».

В дело представлено заключение эксперта Испытательного центра «ПОЛМАТЕКС» ФГУП ИвНИИПИК от 04.05.2011№ Э-288-11. Согласно данному заключению задекларированное оборудование, а именно: «машина для печати по текстильным материалам с плоским сетчатым трафаретом» предназначена для нанесения дискретного полимерного покрытия с помощью сетчатого шаблона на вязаные перчатки с целью придания последним специальных свойств.

В связи с указанными выше основаниями, 14.06.2011г. Ивановской таможней принято оспариваемое решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 10105000-14-40/000028.

В результате изменения классификационного кода товара изменилась сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость. В адрес ЗАО «РОСТЭК - Верхняя Волга» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 16.06.2011г. №50 на сумму 276 170,98 руб.        

Считая вынесенное классификационное решение и требование об уплате таможенных платежей несоответствующими закону, ЗАО «РОСТЭК-Верхняя Волга» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Арбитражный суд Ивановской области отказал в удовлетворении заявленных требований, установив законность и обоснованность обжалуемых актов.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в суд  апелляционной инстанции.

 Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего с 01.07.2010, далее - ТК ТС), товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 6 Правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарной подсубпозиции 8443 19 200 2 ТН ВЭД ТС (классификация Общества) классифицируются «Машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442; прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные и необъединенные; их части и принадлежности: - машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442: для печати на текстильных материалах – плоскими сетчатыми трафаретами».

При классификации Общество руководствовалось описанием товара и его техническими характеристиками, изложенными в Инструкции по эксплуатации. При этом заявитель утверждает, что в указанной Инструкции, в контракте, сертификатах и других документах товар именуется как «Машина для печати плоским сетчатым трафаретом для любого вида перчаток и носков».

По мнению заявителя в основных правилах интерпретации ТН ВЭД ТС при отнесении оборудования к тому или иному коду делается упор на техническую документацию, а не на заключения независимых экспертов.

В то же время, согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8443 включаются (1) все печатающие машины, используемые для печати посредством пластин или цилиндров предыдущей товарной позиции (8442), и (2) прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты.

В товарную позицию 8442 включаются «Машины, аппаратура и оснастка  для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографические камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)». В данную товарную позицию включаются (пояснения к ТН ВЭД):

1. печатающие элементы для печатной техники, например, пластины и цилиндры, выгравированные или другим способом подготовленные для печати, используемые для печати текстов или иллюстраций (вручную или с помощью машин товарной позиции 8443); подготовленные литографические камни, цилиндры и пластины (например, подготовленные таким образом, чтобы на них можно было осуществлять гравирование или наносить изображение другим способом для последующей печати);

2. машины, аппараты и принадлежности, используемые для подготовки печатающих элементов, указанных выше, или используемые для сборки (для подборки их для применения в процессе печати, осуществляемого вручную или механическим способом.

В данную товарную позицию (8442) включается оборудование, применяемое для печати текстов, иллюстраций, повторяющихся изображений, и тому подобное, на бумаге, текстильной основе, линолеуме, коже или других материалах, с использованием таких процессов печати, как:

1. высокая