Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А29-7877/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

приобретения товара приобретателем (приобретателями); определение территорий, входящих в географические границы рассматриваемого товарного рынка (пункт 4.1). В сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей предоставления этих услуг, в частности: наличия и расположения технологической инфраструктуры (сетей); возможностей приобретателей по доступу к инфраструктуре и ее использованию (подключению к сетям) (пункт 4.7)

Материалами дела подтверждено, что обжалуемый приказ принят на основании составленного Управлением аналитического отчета по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках услуг по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на территориях муниципальных образований «Сыктывкар», «Воркута» и «Ухта» за 2009-2010 годы (далее - аналитический отчет) (том 5, л.д. 55-79). Согласно данному отчету продуктовые границы товарных рынков определены как производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), географическими границами являются территории, охваченные объектами технологической инфраструктуры, с использованием которых хозяйствующий субъект производит, передает и распределяет тепловую энергию в административных границах муниципальных образований «Сыктывкар»,  «Ухта», «Воркута».

При этом из аналитического отчета не следует ни то, что Управлением исследован каждый в отдельности товарный рынок услуг по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), существующий в пределах соответствующей территории, ни то, что проведенный Управлением анализ осуществлялся непосредственно в отношении ОАО «Комитекс».

Из приложения № 10 «Сведения о хозяйствующих субъектах, подлежащих включению в Реестр» к указанному аналитическому отчету и из самого Реестра следует, что ОАО «Комитекс имеет долю более 50 процентов не на рынках производства, передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), которые исследовались в отчете, а на рынке услуг по производству и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), географические границы которого ограничены территориями, охваченными объектами технологической инфраструктуры, с использованием которых ОАО «Комитекс производит и распределяет тепловую энергию в административных границах муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Между тем, анализ указанного товарного рынка и его географических границ в аналитическом отчете отсутствует, в нарушение пунктов 4.1, 4.7 Порядка проведения анализа состояния конкуренции географические границы товарного рынка (производство и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) конкретного хозяйствующего субъекта – ОАО «Комитекс» не определены.

Таким образом, имеющийся в материалах дела аналитический отчет не является основанием для включения Общества в Реестр, что, в свою очередь, свидетельствует о несоответствии обжалуемого приказа Управления положениям пункта 13 Правил формирования и ведения реестра и нарушении прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного вывод суда об обоснованности включения Общества в Реестр и отсутствии оснований для признания обжалуемого приказа Управления недействительным не соответствует обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения суда с принятием нового решения об удовлетворении требований ОАО «Комитекс».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные Обществом расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу ОАО «Комитекс». Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Комитекс» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2012 по делу № А29-7877/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 23.06.2011 № 161 в части включения открытого акционерного общества "Комитекс" в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.

Возвратить открытому акционерному обществу "Комитекс" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 10.02.2012 № 104114.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в пользу открытого акционерного общества "Комитекс" 1000 рублей расходов, понесенных на уплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

Г.Г. Ившина