Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу n А28-8631/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 апреля 2012 года

Дело № А28-8631/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Немчаниновой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бородиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Попова Всеволода Валерьевича, закрытого акционерного общества «Брок-Пресс»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.01.2012 по делу № А28-8631/2011, принятое судом в составе судьи Кононова П.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Попова Всеволода Валерьевича (ОГРНИП 308667116300076)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (Кировская область, г. Киров, ул. Профсоюзная, д. 69),

третьи лица: открытое акционерное общество «Старт» (ОГРН 1074345037030, Кировская область, г. Киров, ул. Московская, д. 8), закрытое акционерное общество «Брок-Пресс» (ОГРН 1036603145325, Брянская область, Климовский район, пгт. Климово, ул. Октябрьская, д. 199),

о признании бездействия незаконным,

установил:

индивидуальный предприниматель Попов Всеволод Валерьевич (далее – заявитель, Предприниматель, ИП Попов В.В.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 2, л.д.35-36) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в  уклонении от исполнения обязанности по опубликованию сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы  затрагиваются в связи  с исключением юридического лица  открытого акционерного общества «Старт»  из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, и о возложении  на Инспекцию обязанности аннулировать регистрационную запись № 2104345290047 от 30.06.2010, содержащуюся в ЕГРЮЛ,  и восстановить открытое акционерное общество  «Старт» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены открытое акционерное общество «Старт» (далее – третье лицо, Общество, ОАО «Старт»), закрытое акционерное общество  «Брок-Пресс» (далее – третье лицо, ЗАО «Брок-Пресс»)

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Попов В.В., ЗАО «Брок-Пресс» с принятым решением суда не согласны, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.. В апелляционной жалобе Предприниматель, ЗАО «Брок-Пресс» указывают, что Инспекцией не опубликованы в установленном порядке сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица и сведения о порядке, сроке, адресе направления заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затронуты исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

ОАО «Старт» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Предприниматель, ЗАО «Брок-Пресс», ОАО «Старт» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.07.2007 ОАО «Старт» было  зарегистрировано  в качестве юридического лица (л.д. 15).

24.11.2009 Инспекцией подготовлены справка № 1735-О о непредставлении юридическим лицом – ОАО «Старт» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (том 2, л.д. 4), справка № 1735-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица - ООО «Старт» открытых банковских счетов (том 2, л.д. 5).

27.02.2010  Инспекцией принято решение № 299 о предстоящем исключении ОАО «Старт» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  (далее – решение Инспекции от 27.02.2009) (том 2, л.д. 3).

03.03.2010 данное решение Инспекции опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 8 (264) (том 2, л.д. 7-14).

30.06.2010 Инспекцией внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность (том 2, л.д. 6). Основанием для внесения данной записи послужили решение Инспекции от 27.02.2010 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, справка от 24.11.2010 № 1735-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии сведений об открытых банковских счетах, справка от 24.11.2010 № 1735-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Посчитав, что Инспекцией не выполнена обязанность по опубликованию сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, Предприниматель, ссылаясь на то, что является кредитором ОАО «Старт», обратился в арбитражный суд с требованием о признании бездействия регистрирующего органа незаконным, аннулировании записи об исключении ОАО «Старт» из ЕГРЮЛ и восстановлении Общества в качестве действующего юридического лица..

Суд первой инстанции, установив, что Инспекцией обязанность по опубликованию сведений, определенных пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», исполнена, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц), пункту 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц  юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3). Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Материалами дела установлено, что основанием для принятия 27.02.2010 решения № 299 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ послужили сведения об ОАО «Старт», указанные в справке от 24.11.2009 № 1735-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии сведений об открытых банковских счетах, согласно которой сведения об открытых Обществом банковских счетах отсутствуют, и справке от 24.11.2009 № 1735-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой отчетность Обществом не представлялась. 03.03.2010 решение о предстоящем исключении ОАО «Старт» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 8 (264) (том 2, л.д. 7-14). Помимо указанного решения в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ 8(264) опубликована информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Инспекции, по которому могут быть направлены заявления.

Непоступление регистрирующему органу в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц, справка об отсутствии у юридического лица банковских счетов, а также справка о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев являются основанием для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. С учетом наличия указанных обстоятельств Инспекцией 30.06.2010 внесена запись об исключении ОАО «Старт» из ЕГРЮЛ за номером 2104345290047.

         Изложенное позволяет прийти к выводу, что бездействие по опубликованию сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, Инспекцией не допущено, следовательно, права и законные интересы Предпринимателя и ЗАО «Брок-Пресс», как кредиторов Общества, регистрирующим органом не нарушены.

        Данные обстоятельства согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы заявителей жалобы о бездействии Инспекции подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.

Доводы заявителей жалобы об обязанности регистрирующего органа совершать действия по опубликованию в органах печати двух сообщений (первое – о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, второе – о порядке, сроке и адресе направления заявлений заинтересованными лицами) судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании пункта 3 статьи 21.2 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц.

Имеющаяся в решении суда ссылка на приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, в связи с чем довод апелляционной жалобы в указанной части подлежит отклонению.

Ссылки заявителей жалобы на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-31363/2011 судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку прецедент не является источником российского права, в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом следует отметить, что журнал «Вестник государственной регистрации», содержащий, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, а также