Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А29-3626/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановлений Правительства № 866 от 30.12.2006, № 1162 от 31.12.2009 между Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми и Агентством Республики Коми по социальному развитию были заключены договора от 23.12.2008 № 525 о финансовом обеспечении расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и от 20.01.2010 № 021 о финансировании расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лица, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке.

По условиям договора от 23.12.2008 № 525 (подпункты «д», «е» пункта 2.3) и договора от 20.01.2010 № 021 (подпункты «е», «ж» пункта 2.2) Агентство обязуется осуществлять контроль за правомерностью назначения и выплаты пособий территориальными органами Органа социальной защиты населения - Управлениями (Отделами) социальной защиты населения в городах и районах Республики Коми, а также обеспечить целевое использование средств, выделенных на выплату пособия.

Как установлено судом первой инстанции, в 2010 году Агентство допустило излишнюю выплату пособия по уходу за ребенком в сумме  28 303 рубля 87 копеек в отношении граждан Чубченко Л.А. в сумме 13 356 рублей 54 копейки, Панченко Л.Л. в сумме 2 472 рубля 49 копеек (в связи с несвоевременным сообщением об изменении своего статуса – устройство на работу), Годяцкой Н.Г. в сумме 12 474 рубля 84 копейки (в связи с получением пособия по последнему месту работы). Данное обстоятельство Агентством не оспаривается и подтверждается письмом Фонда социального страхования от 04.04.2011 и ответом Агентства 14.04.2011 (л.д. 27-31).

Таким образом, Агентство не обеспечив надлежащего контроля за правомерностью назначения и выплатой пособий допустило излишнюю выплату пособия, в связи с чем, спорная сумма была правомерно предъявлена ко взысканию с Агентства в связи с ненадлежащим исполнением условий договора.

Довод заявителя жалобы о том, что в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» взыскание излишне выплаченных сумм пособий производится не за счет Агентства, а за счет получателей пособий отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку вышеуказанные нормы предусматривают случаи, когда с получателей подлежат взысканию излишне выплаченные суммы пособий, а в каких случаях не подлежат. В рассматриваемой ситуации взаимоотношения между Фондом и Агентством урегулированы договором в результате ненадлежащего исполнения которого и произошла излишняя выплата пособий по уходу за ребенком в отношении граждан Годяцкой Н.Г., Чубченко Л.А., Панченко Л.Л. Взыскание излишне выплаченных сумм пособия с граждан не освобождает Агентство от возврата Фонду излишне выплаченных денежных средств.

Суд апелляционной инстанции считает, что права Агентства принятым решением суда первой инстанции не нарушены, так как Агентство в судебном порядке взыскало с Годяцкой Н.Е. суммы излишне выплаченных пособий по уходу за ребенком, что подтверждается решением мирового судьи Сторожевского межрайонного судебного участка от 17.02.2011 по делу № 2-149/2011; Панченко Л.Л. произвела возврат излишне полученного пособия. Доказательств возвращения денежных средств Фонду Агентством не представлено.

Решением мирового судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 12.07.2011 ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкар» отказано в удовлетворении иска к Чубченко Л.А.  вследствие того, что со стороны получателя пособия отсутствовала недобросовестность.  При этом Агентством не отрицается факт того, что суммы пособия Чубченко Л.А. были выплачены им с нарушением норм действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод Агентства о том, что им не допущено нецелевого использования денежных средств Фонда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Денежные средства в общей сумме 23 441 рубля 98 копеек направлены и использованы Агентством на цели, не соответствующие условиям их получения, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

Таким образом, факт нецелевого использования Агентством указанных денежных средств установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Следовательно, Арбитражный суд Республики Коми правомерно взыскал с Агентства в пользу Фонда излишне выплаченную сумму пособия по уходу за ребенком в размере 23 441 рубля 98 копеек. Апелляционная жалоба Агентства удовлетворению не подлежит.

Нарушения или неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Агентство Республики Коми по социальному развитию освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2012 по делу №А29-3626/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

А.В. Караваева

Т.В. Хорова