Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу n А28-11565/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

05 июня 2012 года

Дело № А28-11565/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.,

без участия сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива плюс" 

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2012  по делу № А28-11565/2011, принятое судом в составе судьи Ворониной Н.П.,

по иску муниципального образования Город Киров" в лице администрации города Кирова (ИНН: 4348005534, ОГРН: 1024301340238)

к обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива плюс"  (ИНН: 4345233518,  ОГРН: 1084345014940)

третье лицо: муниципальное казенное учреждение "Экологический фонд города Кирова" 

о взыскании 304 477 руб. 20 коп.,

установил:

муниципальное образование Город Киров" в лице администрации города Кирова (далее – Администрация, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива плюс" (далее – ООО "Альтернатива плюс", ответчик, заявитель) о взыскании 304 477,20 руб. ущерба, причиненного незаконным сносом зеленых насаждений.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.01.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Экологический фонд города Кирова"  (далее – Экофонд, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2012  исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2012 не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, указанные в решении суда первой инстанции обстоятельства не соответствуют действительности. Заявитель указывает, что по факту незаконного сноса зеленых насаждений был составлен акт от 28.12.2010 № 43 и произведен расчет компенсационной выплаты с учетом всех коэффициентов, но в расчете, предоставленном ответчику, сумма выплаты была указана в размере 304 477,20 руб., а не 608 954,00 как заявлено истцом; расчет был зафиксирован в акте оценки зеленых насаждений от 20.01.2011 № 09, который был подписан представителями сторон и ни о каких дополнительных коэффициентах заявлено не было. Заявитель ссылается, что представленный истцом расчет не содержит ни номера, ни даты, поэтому установить, когда он был произведен, невозможно; расчет не имеет также данных о его регистрационном номере и даты документа (ГОСТ Р 6.30-2003 ч. 2-3). Заявитель считает, что данный расчет является ненадлежащим образом оформленным и не должен был быть применен в качестве основного доказательства, подтверждающего сумму расчета. Кроме того, заявитель полагает, что представитель ответчика уже понес ответственность за незаконный снос зеленых насаждений (коммерческий директор ответчика Видягин Е.А. привлечен по данному факту к административной ответственности). Также заявитель ссылается на то, что повторный расчет на сумму 608 954 руб. им получен не был; из представленного в суд уведомления следует лишь факт направления в адрес ответчика письма. Заявитель утверждает, что ответчиком было получено только требование третьего лица о внесении в бюджет МО "Город Киров" второй половины компенсационной выплаты в размере 304 477,20 руб. (претензия от 14.06.2011 № 2-241). Заявитель полагает, что о применении коэффициента "2" истец должен был своевременно уведомить ответчика, однако единственное, о чем был уведомлен ответчик, это сумма 304 477,20 руб., утвержденная актом оценки от 20.01.2011 № 09, которая была оплачена ответчиком в установленный срок.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, указав, что сумма 304 477,20 руб. должна была быть оплачена ответчиком в случае сноса зеленых насаждений с получением для этого разрешения; в случае сноса зеленых насаждений без наличия разрешения снос расценивается как незаконный и размер компенсационной выплаты рассчитывается с коэффициентом "2"; незаконный снос насаждений ответчиком произведен 28.12.2010, компенсационная стоимость насаждений в однократном размере уплачена ООО "Альтернатива плюс" 28.01.2011; в порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от 14.06.2011 № 2-241 с требованием о возмещении второй половины компенсационной выплаты, претензия получена ответчиком 20.06.2011 и оставлена без удовлетворения.

Третье лицо  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2012 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Альтернатива плюс" на праве собственности принадлежит земельный участок  общей площадью 12 781 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, г.Киров, ул. П.Корчагина, дом 231б, (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2010 № 43-АВ 463477).

Приказом по ООО "Альтернатива плюс" от 20.12.2010 коммерческий директор Видягин Е.А. назначен ответственным за расчистку и подготовку к строительству участка по адресу: г. Киров, ул. П.Корчагина, д.231-б.

28.12.2010 специалистами Экофонда осуществлен выезд в п. Коминтерн и на земельном участке (лесопарк) на противоположной стороне автодороги от предприятия ОАО "Кировгазосиликат", расположенного по адресу: г.Киров, ул.П.Корчагина, 252, зафиксирован незаконный снос зеленых насаждений (деревьев и кустарников)  на площади примерно 1,035 га.; снесены березы, осины, ель обыкновенная, сосна, ольха и дикорастущая поросль; оставлены не спиленными деревья (сосна, ель, береза) в количестве 19 шт. диаметрами от 8 до 30 см.; составлен акт от 28.12.2010 № 43; а также в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением Главы администрации города Кирова от 21.01.2009 № 145-П и "Порядком оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской думы от 24.11.2010 № 46/8 составлен расчет компенсационной стоимости незаконно снесенных зеленых насаждений, размер которой составил 608 954,40 руб.

Расчет компенсационной стоимости незаконно снесенных зеленых насаждений в сумме 608 954,40 руб. приобщен к материалам дела.

20.01.2011 Городской комиссией по оценке зеленых насаждений в составе представителей Экофонда, Администрации и ответчика произведена оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу в связи со строительством склада непродовольственных товаров по ул. П.Корчагина, 231б и установлено, что при производстве работ необходим снос 92 деревьев и дикорастущей поросли, размер компенсационной стоимости составит 304 477,20 руб., о чем составлен акт оценки зеленых насаждений от 20.01.2011 № 09.

20.01.2011 Управлением благоустройства и транспорта г. Кирова в отношении ответчика вынесено предписание № 09, согласно которому ООО "Альтернатива плюс" предложено внести компенсационную стоимость зеленых насаждений согласно акта оценки от 20.1.2011 № 09 в сумме 304 447,20 руб. (п. 1 предписания); работы по сносу зеленых насаждений производить только после оплаты компенсационной стоимости и получения разрешения на снос зеленых насаждений в Экологическом фонде (п. 3 предписания); в случае снова зеленых насаждений без наличия разрешения на снос зеленых насаждений, снос расценивается как незаконный. На основании ст. 4.3 закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" № 88-ЗО от 26.06.2002 повреждение или уничтожение зеленых насаждений влечет наложение административного штрафа. При этом наложение штрафа не освобождает правонарушителя от уплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений. Размер компенсационной стоимости принимается с К=2 (п. 4 предписания); в течение 1 дня после сноса зеленых насаждений произвести уборку и вывозку древесных остатков (п. 5 предписания); срок действия акта оценки и предписания до 31.12.2011 (п. 6 предписания).

Письмом от 24.01.2011 № 2-09 третье лицо уведомило истца о факте незаконного сноса зеленых насаждений на земельном участке по адресу: г. Киров, ул. П.Корчагина, д.231-б, собственником которого является ООО "Альтернатива плюс"; просило привлечь виновных лиц к административной ответственности и сообщило, что размер компенсационной стоимости незаконно снесенных зеленых насаждений составляет 608 954,40 руб.

Платежным поручением от 28.01.2011 № 24 ООО "Альтернатива плюс" перечислило  в бюджет  МО «Город Киров» компенсационную стоимость зеленых насаждений согласно предписанию от 20.01.2011  в размере  304 477,20 руб.

14.02.2011 в отношении коммерческого директора ООО "Альтернатива плюс" Видягина Е.А. составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.02.2011 № 666 по факту вырубки зеленых насаждений без получения соответствующего разрешения на земельном участке, расположенном по адресу: г.Киров, ул.П.Корчагина, 231б коммерческий директор ООО "Альтернатива плюс" Видягин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000,00 руб.

Из письма Экофонда в адрес Администрации от 11.11.2011 № 2-435 следует, что 28.12.2010 на земельном участке, расположенном в мкр. Коминтерн, напротив шашлычной у ОАО "Кировгазосиликат" (ул. П.Корчагина, 231б) выявлен незаконный снос зеленых насаждений (данное обстоятельство также подтверждено протоколом об административном правонарушении от 14.02.2011; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.02.2011 № 666); составлен расчет суммы компенсационной выплаты с учетом всех коэффициентов, которая составила 608 954,40 руб.; компенсационная выплата в однократном размере без применения повышающего коэффициента "2" уплачена ООО "Альтернатива плюс" 28.01.2011 платежным поручением № 4  от 25.01.2011 в размере 304 477,20 руб.; в адрес ответчика Экофондом направлена претензия от 14.06.2011 № 2-241 с предложением внести в добровольном порядке в срок до 01.07.2011 вторую половину рассчитанной компенсационной выплаты; 19.07.2011 ООО "Альтернатива плюс" направило в адрес Экофонда письмо с просьбой о предоставлении отсрочки платежа до 31.08.2011, 08.09.2011- о предоставлении отсрочки до 01.11.2011; на 11.11.2011 компенсационная выплата в размере 304 477,20 руб. не внесена.

Претензия Экофонда от 14.06.2011 № 2-241 с доказательством ее вручения ответчику, письма ответчика о предоставлении отсрочки платежа до 31.08.2011 и до 01.11.2011 приобщены к материалам дела.

Ссылаясь на невозмещение ответчиком в полном объеме ущерба, причиненного в результате незаконного уничтожения и повреждения зеленых насаждений, истец обратился в Арбитражный суд Кировской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кировской области от 13.03.2012 исходя из нижеследующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К числу указанных способов относится возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков по общему правилу необходимы следующие условия: 1) совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействие); 2) наличие у субъектов гражданского оборота убытков; 3) наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; 4) наличие вины лица, допустившего правонарушение.

Поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

В соответствии с пунктом З статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 61 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ" "Об охране окружающей среды" юридические и