Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу n А82-71/2012. Отменить решение, Оставить иск без рассмотрения (п.3 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 июня 2012 года

Дело № А82-71/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой О.Г.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2012 по делу

№ А82-71/2012, принятое судом в составе судьи Сорокиной С.Р.,

по заявлению управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (ИНН: 7604092913, ОГРН: 1067604080345)

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ярославской области

о признании незаконным решения,

установил:

управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – заявитель, УЗР мэрии г. Ярославля) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ярославской области (далее – ФБУ «Кадастровая палата») от 16.09.2011 № 7600/2011/01-4285 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного в квартале, ограниченном улицами: Приозерная, Красноборская, Озерная гривка, Хуторская - участок № 18 в г. Ярославле; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а именно: поставить на кадастровый учет земельный участок для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 828 кв. м, расположенного в квартале, ограниченном улицами: Приозерная, Красноборская, Озерная гривка, Хуторская - участок № 18, с кадастровым номером 76:23:021101:268.

Арбитражный суд Ярославской области в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменил ответчика по настоящему делу на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области (далее – ответчик, кадастровая палата) в связи с произведенной реорганизацией Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2012 заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным оспариваемое решение от 16.09.2011 № 7600/2011/01-4285 и обязал ответчика восстановить кадастровый учет указанного выше земельного участка.

Кадастровая палата, не согласившись с принятым решением, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы указывает на то, что решение от 16.09.2011 было принято им в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Ответчик считает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:021101:268 исключены из государственного кадастра недвижимости правомерно, поскольку сведения о государственной регистрации вещных прав или аренды на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

УЗР мэрии г. Ярославля отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.09.2009 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:268, площадью 828 кв.м, расположенный в квартале, ограниченном улицами: Приозерная, Красноборская, Озерная гривка, Хуторская - участок № 18, г. Ярославля. Разрешенное использование данного участка – для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Земельный участок сформирован в целях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, назначенного согласно приказу начальника УЗР мэрии г. Ярославля от 27.01.2011№156 на 03.03.2011. Сведения о заключении договора купли-продажи земельного участка по результатам аукциона в материалах дела отсутствуют.

13.09.2011 ФБУ «Кадастровая палата» получено уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об отсутствии сведений о правах на названный земельный участок.

Сведения об указанном выше земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, аннулированы решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ярославской области от 16.09.2011 № 7600/2011/01-4285 в связи с истечением двухлетнего срока действия временного характера внесенных сведений и отсутствия государственной регистрации права в отношении данного земельного участка.

Полагая, что указанное решение об аннулировании кадастрового учета является незаконным и нарушающим его права и законные интересы УЗР мэрии г. Ярославля обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Согласно статье 1 Закона о кадастре, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

В части 1 статьи 25 названного закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Закона о кадастре такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма Закона о кадастре является императивной и не содержит каких-либо оговорок, или изъятий в отношении аннулирования сведений о земельных участках, права на которые не подлежат государственной регистрации.

Судом первой инстанции установлено и УЗР мэрии г. Ярославля не оспаривается, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером 76:23:021101:268 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

При таких обстоятельствах в связи с истечением двухлетнего срока с момента внесения данных о спорном земельном участке ФБУ «Кадастровая палата» правомерно на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре приняло решение от 16.09.2011 № 7600/2011/01-4285 об исключении и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:23:021101:268 из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, оспариваемое решение принято ФБУ «Кадастровая палата» в соответствии с требованиями законодательства о государственном кадастровом учете.

УЗР мэрии г. Ярославля не лишено права на постановку на кадастровый учет земельного участка с последующей реализацией права на распоряжение земельным участком.

В связи с изложенным в данном случае, отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания незаконным оспариваемого решения.

То обстоятельство, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение таким земельным участком может осуществляться и без государственной регистрации права собственности на него, в данном случае, не является юридическим препятствием для исключения сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости и, соответственно, основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2012 по делу № А82-71/2012 следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2012 по делу № А82-71/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

П.И. Кононов

Судьи                         

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева