Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 по делу n А82-15981/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

19 июня 2012 года                                                             Дело №А82-15981/2011

Резолютивная часть постановления объявлена            13 июня 2012 года

Полный текст постановления изготовлен                      19 июня 2012 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Тетервака А.В., Щелокаевой  Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон-

от истца – по доверенности Сеничева А.Н., ИП Архиреева А.М.

от ответчиков – по доверенности Танцевой Е.Б.

от третьего лица – по доверенности Ивановой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков администрации  городского округа город Рыбинск, Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск, третьего лица муниципального бюджетного учреждения городского округа город Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2012  по делу № А82-15981/2011, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.

по заявлению индивидуального предпринимателя Архиреева Александра Михайловича (ИНН 761000017010, ОГРН 304761034500230) к администрации городского округа город Рыбинск (ИНН 7610070153, ОГРН 1067610046459), Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (ИНН 7610070227, ОГРН 1067610046570)

третье лицо - муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела»

об оспаривании действий по отказу в реализации преимущественного права приобретения арендованного имущества,

установил:

     Индивидуальный предприниматель Архиреев Александр Михайлович (далее – предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации городского округа город Рыбинск (далее – администрация, ответчик, заявитель), Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (далее - Департамент, ответчик, заявитель) о признании незаконными отказов № 1434-26 от 16.11.2011, № 41-04/07-4449 от 09.11.2011 в реализации преимущественного права покупки арендованного нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Департамента недвижимости № 41-06/08-690 от 10.10.2011 о закреплении на праве оперативного управления и передаче муниципальному автономному учреждению городского округа город Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» (далее – учреждение, заявитель) административно-хозяйственного здания общей площадью 332,8 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д,Д1), в части арендуемого предпринимателем нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м. и обязании администрации обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д) (зд. адм)., а также принять решение об условиях приватизации данного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право предпринимателя на приобретение арендуемого имущества по договору аренды № 4158 от 01.07.2004.

        Правовым основанием заявленных требований истец указал Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2012г. признаны незаконными отказы Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск № 41-04/07-4449 от 09.11.2011, Администрации городского округа город Рыбинск № 1434-26 от 16.11.2011 в реализации преимущественного права покупки арендованного ИП Архиреевым А.М. нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признан незаконным приказ Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск № 41-06/08-690 от 10.10.2011 о закреплении на праве оперативного управления и передаче муниципальному автономному учреждению городского округа город Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» административно-хозяйственного здания общей площадью 332,8 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д,Д1), в части арендуемого ИП Архиреевым А.М. нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м.

На администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 105,13 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д) (зд. адм) и принять решение об условиях приватизации данного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ИП Архиреева А.М. на приобретение арендуемого имущества по договору аренды № 4158 от 01.07.2004.

С администрации городского округа город Рыбинск и Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск в пользу ИП Архиреева А.М. взыскано по 200 руб. с каждого в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Суд исходил из обоснованности заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, администрация, Департамент недвижимости, МБУ ГО г.Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционных жалоб администрация и Департамент недвижимости указывают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы Закона № 159-ФЗ. Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, муниципальное имущество – комплекс зданий по адресу: г.Рыбинск ул.Солнечная, 57 (лит.Д, Д1) с 20.08.2004г. по 06.10.2011г. находился в оперативном управлении МУЗ «Городская больница № 1», а с 10.10.2011г. по настоящее время находится в оперативном управлении МБУ ГО г.Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела». Государственная регистрация права оперативного управления МБУ осуществлена 16.12.2011г.

То есть на дату обращения ИП Архиреева А.М. с заявлением в администрацию и Департамент недвижимости спорное имущество находилось на праве оперативного управления у муниципального учреждения, зарегистрированном в установленном законом порядке. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация и Департамент недвижимости, принимая решение о передаче учреждению в оперативное управление спорного имущества, действовали исключительно с целью воспрепятствовать реализации ИП  Архиреевым А.М. права на приобретение арендуемого им помещения.

Судом не были исследованы доказательства, свидетельствующие о наличии или отсутствии условий реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права, установленных ст.3 Закона № 159-ФЗ. Факт владения и пользования спорным помещением истцом не подтвержден, что свидетельствует об отсутствии одного из обязательных условий реализации преимущественного права ИП Архиреева А.М.

В обоснование апелляционной жалобы МБУ ГО г.Рыбинск «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» указывает, что как следует из материалов дела, на момент подписания истцом договора аренды административно-хозяйственное здание, расположенное по адресу: г.Рыбинск ул.Солнечная, 57 (лит.Д, Д1) принадлежало на праве оперативного управления МУЗ «Городская больница № 1». Собственник  (Департамент недвижимости) передав МУЗ «Городская больница № 1» нежилое здание на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения (Балансодержателя), которое управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом. Поэтому  договор аренды от 01.07.2004г., заключенный между ИП  Архиреевым А.М. и Департаментом недвижимости о передаче в аренду спорного помещения является недействительным.

У истца отсутствовали условия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества. Истцом не представлены доказательства возможности формирования нежилого помещения как обособленного объекта, реализация истцом права на приобретение части нежилого здания, законом не допускается.

Суд необоснованно признал злоупотребление правом – действия Департамента недвижимости по изданию приказа № 41-06/08-690 от 10.10.2011, и как следствие, признал незаконными отказы Администрации и Департамента недвижимости № 41-04/07-4449 от 09.11.2011 и № 1434-26 от 16.11.2011.

Истец в отзыве на апелляционные жалобы просит решение арбитражного суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2012г. проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве на них соответственно.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей истца, ответчиков и третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором № 4158 от 01.07.2004 Департамент недвижимости передал предпринимателю в аренду нежилое помещение площадью 105,13 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57 (лит. Д) (зд.адм). Договор также подписан балансодержателем муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница № 1».

С учетом дополнительного соглашения от 03.05.2011 срок действия договора установлен до 11.03.2012.

Здание, в котором находится арендуемое помещение, было закреплено на праве оперативного управления за МУЗ «Городская больница № 1».

Актом от 07.10.2011 на основании приказа Департамента недвижимости администрации городского округа г.Рыбинск № 41-06/08-686 от 07.10.2011 здание по вышеуказанному адресу исключено из оперативного управления учреждения здравоохранения городской больницы № 1и передано в казну городского округа город Рыбинск.

С целью реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения в соответствии с  Федеральным законом № 159-ФЗ, предприниматель обратился в администрацию и Департамент недвижимости с соответствующими заявлениями от 03.11.2011 и 01.11.2011.

Письмами № 41-04/07-4449 от 09.11.2011 и № 1434-26 от 16.11.2011 ответчики отказали предпринимателю в реализации его преимущественного права.

Основанием для отказа явилось закрепление нежилого здания площадью 332,8 кв.м. (лит. Д), расположенное по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Солнечная, 57, на праве оперативного управления за учреждением на основании приказов Департамента недвижимости № 41-06/08-690 от 10.10.2011, № 41-06/08-756 от 08.11.2011.

Право оперативного управления на здание зарегистрировано за третьим лицом 16.12.2011, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 76-АБ № 455101.

Считая отказы ответчиков в реализации преимущественного права покупки арендованного имущества незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства и установленные фактические обстоятельства настоящего спора в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца о признании незаконными отказов в реализации преимущественного права покупки спорного нежилого помещения подлежат удовлетворению.

Доводы заявителей о том, что истец не обладает преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества, не принимаются судом второй инстанции, так как являются опровергнутыми исследованными материалами дела.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее – Закон) субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества при условии, что это имущество находится в их временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение двух лет и более до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 названного Федерального закона, и при условии, что площадь арендуемых помещений