Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу n А31-9964/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 июня 2012 года

Дело № А31-9964/2011

Резолютивная часть постановления объявлена                         20 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    22 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Тетервака А.В., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арбузовой Е.Л.,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика: Бикчуриной С.Ю. – по доверенности от 12.01.2012 № 3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя Пащенко Николая Николаевича

на решение Арбитражного суда Костромской области от 15 марта 2012 года по делу №А31-9964/2011, принятое судом в составе судьи Хубеева А.Ф.

по иску индивидуального предпринимателя Пащенко Николая Николаевича (ИНН 444200476217 ОГРН 304440125300060)

к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ИНН 4401071292 ОГРН 1074401000112)

о признании недействительными пунктов договора, дополнительных соглашений, взыскании неосновательного обогащения,

установил:

индивидуальный предприниматель Пащенко Николай Николаевич (далее - Предприниматель, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее – Департамент, ответчик) о признании недействительными пункта 6 договора аренды лесного участка от 12.11.2008 № 92 (далее – Договор № 92) в части применения регионального коэффициента 1,6 (действовавшего на момент проведения конкурса), пункта 7 Договора № 92, пункта 1 дополнительного соглашения к Договору № 92, зарегистрированного УФРС по КО 31.12.2008, пункта 2 дополнительного соглашения к Договору № 92, зарегистрированного УФРС по КО 13.03.2009, в силу ничтожности; о взыскании с ответчика в пользу истца 752 777 руб. 10 коп. излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2008 по 31.03.2010.

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 167, 168, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 71, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 15 марта 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель считает решение незаконным и необоснованным, указывает, что при приведении спорного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации и определении условий Договора № 92, стороны были ограничены на основании части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации условиями торгов 2006 года, данная норма была введена именно с целью недопущения произвольного изменения условий торгов, запрещая даже по взаимному соглашению сторон вносить изменения в условия договоров, определенные по результатам таких торгов. Также заявитель полагает необоснованной ссылку суда на статью 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), согласно которой положения вновь принятого Лесного кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации применяются с 01.01.2007, то есть с момента его вступления в силу. Спорный договор перезаключался в 2008 году, то есть в период действия данной правовой нормы, время проведения торгов, исходя из буквального толкования содержания данной правовой нормы, значения не имеет.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу считает доводы заявителя несостоятельными, указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, запрет устанавливается на изменение условий аукциона, а не самого договора. Первоначальный договор аренды лесного фонда от 20.06.2006 № 9 заключен на основании протокола лесного конкурса от 14.06.2006 № 6, запрета на изменение условий договора, заключенного по результатам конкурса, законодательством не предусмотрено. Истец неправомерно ссылается на нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок и результаты заключения аукциона в связи с тем, что первоначальный договор был заключен на основании проведения конкурса, порядок и условия проведения конкурса отличны от порядка проведения аукциона. При подписании договора аренды участка лесного фонда от 20.06.2006 № 9 (далее – Договор № 9), Договора № 92, дополнительных соглашений к Договору № 92 от 12.11.2008, от 10.01.2008 истец возражений относительно примененного коэффициента для расчета арендной платы не заявлял, протокол разногласий в адрес Департамента не направил, с требованиям о внесении изменений в договор не обращался. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 15 марта 2012 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

20.06.2006 Предприниматель (арендатор) и ФГУ «Макарьевский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Костромской области (арендодатель) на основании Протокола лесного конкурса № 16 от 14.06.2006 заключили Договор № 9, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору в аренду участок лесного фонда Российской Федерации, расположенный на территории Костромской области, Макарьевского лесхоза:

1. Ануфриевского лесничества: 2 группа лесов, квартала № 2,3,4,5,7,9,10,16,17;

2. Унженского лесничества: 2 группа лесов, квартала № 9,10,14,15,16,21,44,45,59, общей площадью 3297 га.

В соответствии с пунктом 3 Договора № 9 срок его действия определен на 10 лет.

07.07.2006 Договор № 9 зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Костромской области.

В связи с введением в действие с 01.01.2007 Лесного кодекса Российской Федерации и необходимостью приведения заключенного ранее договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 12.11.2008 Договор № 9 был перезаключен на новых условиях, в указанный договор № 92 внесены изменения относительно арендодателя (Департамент лесного хозяйства Костромской области), а также размера и порядка внесения арендной платы.

Согласно пункту 6 Договора № 92 расчет арендной платы производится на основании ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством Российской Федерации, с применением регионального коэффициента 1,6 (действовавшего на момент проведения конкурса) и повышающего коэффициента 1,2.

Из пункта 7 договора № 92 следует, что размер регионального коэффициента по взаимному согласию сторон может быть увеличен в связи с изменением экономической ситуации на рынке реализации лесопродукции.

Также 12.11.2008 сторонами подписаны два дополнительных соглашения к Договору № 92.

В пункте 1 дополнительного соглашения к Договору № 92, зарегистрированного УФРС по КО 31.12.2008, стороны договорились установить на 2009 год размер регионального коэффициента 3,2.

В пункте 2 дополнительного соглашения к Договору № 92, зарегистрированного УФРС по КО 13.03.2009, стороны договорились установить на 2009 год размер регионального коэффициента 2,24.

Договор № 92 и дополнительные соглашения к нему подписаны сторонами без замечаний, исполнялись добровольно.

Соглашением от  01.03.2010 Договор № 92 расторгнут.

Истец, посчитав ничтожными положения оспариваемых пунктов договора и соглашений к нему в части установления регионального коэффициента, обратился в суд.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610, частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлена обязанность участников договоров аренды участков лесного фонда по приведению их в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка до 01 января 2009 года.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258. Согласно данному приказу переоформление производится на основании заявления лиц, использующих лесные участки, по результатам рассмотрения которых уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

По смыслу приведенных норм названный Закон устанавливает особый порядок приведения договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а именно - переоформление ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при этом переоформление, по сути, представляет собой заключение нового договора аренды лесного участка.

Частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Правительством  Российской  Федерации  22.05.2007 принято постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

При этом закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон, что не является основанием для признания такого размера арендной платы за использование лесного участка недействительным.

Ссылка заявителя на то, что пункты 6, 7 Договора № 92, дополнительные соглашения к нему противоречат статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как Предприниматель, заключив с Департаментом дополнительные соглашения, зарегистрированные 31.12.2008 и 13.03.2009, одобрил на 2009 год размер регионального коэффициента 3,2 и 2,24, соответственно.

Кроме того, возможность изменения регионального коэффициента предусмотрена сторонами в Договоре № 92.  

Доводы заявителя жалобы основаны на неверном толковании норм права и не влияют на правильность принятого решения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 15 марта 2012 года по делу №А31-9964/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пащенко Николая Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Чернигина

Судьи                         

А.В. Тетервак

Т.А. Щелокаева