Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу n А28-11057/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 июня 2012 года

Дело № А28-11057/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Киселева О.В.,

представителя Управления Пенсионного фонда Киселевой М.Ф. по доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Киселева Олега Владимировича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2012 по делу №А28-11057/2011, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Киселева Олега Владимировича

(ИНН: 434559659737, ОГРНИП: 304434536606991)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области  

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 15.09.2011 № 05300240023975,

установил:

индивидуальный предприниматель Киселев Олег Владимирович (далее –  Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление Пенсионного фонда) от 15.09.2011 № 05300290010621 в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рублей, начисленных на нее пеней в сумме 238 рублей 84 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель ссылается на то, что в 2010 году у него не было дохода от предпринимательской деятельности, а свое проживание он обеспечивал за счет государственной пенсии по выслуге лет. Предприниматель считает, что Управление Пенсионного фонда необоснованно решило взыскать с него как с индивидуального предпринимателя страховые взносы на его пенсию по возрасту, которую он по законодательству имеет право получать, но не обязан.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Киселев О.В. зарегистрирован 19.12.2011 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (листы 18-19).

Киселев О.В. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается удостоверением от 24.12.2001 (лист 10), и получает государственное пенсионное обеспечение за выслугу лет. 

Управление Пенсионного фонда выявило у Предпринимателя недоимку по страховым взносам за 2010 год и направило ему требование от 29.03.2011 № 05300240023975 об уплате недоимки, в частности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рублей, и начисленных на нее пеней в сумме 238 рублей 84 копеек (лист 41).

В связи с отсутствием информации о счетах Предпринимателя, Управлением Пенсионного фонда принято постановление от 15.09.2011 № 05300290010621 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов (лист 9).

Не согласившись указанным постановлением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кировской области руководствовался частью 1 статьи 198, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 5, частью 1 статьи 14, статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьей 3, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 24.05.2005 № 223-О, от 05.02.2004 № 28-О, и исходил из того, что индивидуальные предприниматели, имеющие статус пенсионеров, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 № 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 № 7-П, от 23.12.1999 № 18-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также относит к военнослужащим лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введенной Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий пенсионерам Министерства внутренних дел Российской Федерации получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей – пенсионеров Министерства внутренних дел Российской Федерации от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, были устранены.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся пенсионерами Министерства внутренних дел Российской Федерации, с 01.01.2010 обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Законе № 212-ФЗ.

Доводы Киселева О.В. о неполучении дохода от предпринимательской деятельности в 2010 году подлежат отклонению, поскольку оснований для освобождения его от обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не имеется; Киселев О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Сроки и порядок взыскания недоимки и пеней, установленные статьями 19, 20, 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда соблюдены.

Расчет оспариваемых сумм недоимки и пеней судом проверен и признан правильным.

Из материалов дела видно, что требование от 29.03.2011 об уплате недоимки и пеней по страховым взносам направлено Предпринимателю (лист дела 40); оспариваемое постановление принято Управлением Пенсионного фонда в течение срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ, и соответствует требованиям статьи 20 Закона № 212-ФЗ.

Постановление о взыскании недоимки и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов принято в связи с отсутствием у Управления Пенсионного фонда информации о счетах Предпринимателя, что подтверждается данными из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателем, имеющимися у Управления Пенсионного фонда по состоянию на период осуществления мер по взыскании недоимки и пеней по страховым взносам. Согласно данным ЕГРИП на Киселева О.В. с 2005 года по 23.12.2011 сведения о банковских счетах Предпринимателя не внесены (отсутствуют). Заместителем начальника Управления Пенсионного фонда составлена справка по результатам проверки сведений ЕГРИП о плательщике страховых взносов, полученной из регистрирующего органа, согласно которым информация о счетах Киселева О.В. отсутствует. В связи с этим Управлением Пенсионного фонда принято оспариваемое постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов и направлено в службу судебных приставов.

Предприниматель в ходе судебного разбирательства указал, что у него имеется банковский счет индивидуального предпринимателя. Согласно справке налогового органа и справке ОАО КБ «Хлынов» у Предпринимателя открыт один расчетный счет в указанном банке. Между тем, остаток по счету составляет 68 рублей 78 копеек, данных о движении по счету в период 2010-2011 годов не имеется. Предприниматель пояснил, что денежных средств на расчетный счет в рассматриваемый период (в том числе в 2010 году, за который взыскиваются страховые взносы и пени)