Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.07.2012 по делу n А31-5033/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и возражений, а обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Как следует из материалов дела, ЗАО учхоз «Боровиковское» в целях реализации положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в срок до 01.07.2012, инициировало процедуру раздела земельного участка с кадастровым номером №44:08:000000:102.

Действующим земельным законодательством не установлен запрет раздела земельного участка, находящегося у юридического лица на праве постоянного (бессрочного) пользования, и приобретение вновь образованных земельных участков и в собственность и в аренду.

Учхоз обратился к Администрации с заявлением о согласовании формирования с целью межевания, оформления межевых планов, постановки на кадастровый учет с последующим выкупом и регистрацией права собственности земельных участков ЗУ 1 – ЗУ 9, образуемых из вышеуказанного земельного участка.

При указанных обстоятельствах принятие Администрацией решения по вопросу согласования формирования с целью межевания земельных участков ЗУ 1 – ЗУ 9 из общего землепользования, зарегистрированного за учхозом на праве постоянного (бессрочного) пользования, фактически по существу будет являться решением о разделе земельного участка с кадастровым номером №44:08:000000:102.

Между тем порядок образования земельных участков путем раздела определен в главе 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ, решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Таким образом, ЗАО учхоз «Боровиковское» в целях обеспечения раздела используемого им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка должен был обратиться в Администрацию с заявлением в порядке, предусмотренном статьей 11.3 ЗК РФ, осуществив предварительно соответствующие землеустроительные мероприятия.

Земельным кодексом Российской Федерации необходимость принятия предварительного решения (до проведения кадастровых работ) по вопросу образования земельных участков не предусмотрена. Вместе с тем до принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером №44:08:000000:102 учхоз вправе был согласовать условия раздела данного участка.

Для решения вопроса о принадлежности земельных участков (ЗУ 1 – ЗУ 8) ЗАО учхоз «Боровиковское» на праве постоянного (бессрочного) пользования заявитель должен доказать, что раздел земельного участка и образование новых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером №44:08:000000:102 будет производиться в границах ранее предоставленного земельного участка.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений ст. 7 Закона № 221-ФЗ, индивидуальными признаками такого объекта недвижимости как земельный участок являются сведения об уникальных характеристиках земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости таких как: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из раздела 16 кадастровой выписки от 16.09.2011 № 4400/201/11-34509 (т. 1, л.д. 58) следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 44:08:00 00 00:0102 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем невозможно определить прохождение границ указанного участка как объекта недвижимости.

Данный земельный участок представляет собой «единое землепользование» (раздел 5 кадастровой выписки), то есть в его состав входят обособленные земельные участки.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 19.03.2008 № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории» в строке 26 КВ. 4 вычерчивается план (чертеж, схема) границ части земельного участка. Для ранее учтенного (до 01.03.2008) земельного участка, представляющего собой единое землепользование, вычерчиваются планы границ входящих в него земельных участков.

Разделы КВ.3-КВ.6 кадастровой выписки, которые могут содержать сведения в отношении отдельных обособленных (условных) земельных участков, а также план (чертеж, схему) в материалы дела не представлены.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 44:08:00 00 00:0102 невозможно индивидуализировать на местности и соотнести его границы с земельными участками ЗУ 1 – ЗУ 8.

При таких обстоятельствах ЗАО учхоз «Боровиковское» не доказало факт формирования земельных участков ЗУ 1 – ЗУ 8 именно из земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В то же время доводы Администрации о том, что спорные земельные участки были переданы в ведение Боровиковского сельского Совета Красносельского района Костромской области подтверждаются решением от 26.06.1991 № 115 «Об установлении границ сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение сельским Советам народных депутатов» и материалами установления границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Боровиковского сельского совета народных депутатов Красносельского района (т. 1, л.д. 78-97).

Заявителем не представлено доказательств того, что на основании данного решения передавались иные земельные участки с указанием их местонахождения, площади и плана.

Доводы апелляционной жалобы относительно законности и соблюдения установленного порядка при принятии решения от 26.06.1991 № 115 не подлежат рассмотрению, так как выходят за рамки настоящего спора.

В силу изложенного оспариваемый отказ Администрации в согласовании учхозу формирования с целью межевания, оформления межевых планов, постановки на кадастровый учет с последующим выкупом и регистрацией права собственности земельных участков ЗУ-1 - ЗУ-8 не противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права заявителя на оформление земельного участка с кадастровым номером 44:08:00 00 00:0102 в собственность или аренду с соблюдением порядка, предусмотренного земельным законодательством.

В этой связи суд первой инстанции правомерно признал требование заявителя не подлежащим удовлетворению. Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 1 000 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

При подаче апелляционной жалобы ЗАО учхоз «Боровиковское» по платежному поручению от 06.04.2012 № 59 уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 13.03.2012 по делу № А31-5033/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества учхоз «Боровиковское» – без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу учхоз «Боровиковское» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 06.04.2012 № 59.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

П.И. Кононов

Судьи                         

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева