Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А28-11154/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации стороны не заключали, доказательств обратного не представлено.

Следовательно, стороны должны исполнять условия договора аренды.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 принято Постановление № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением № 310, к утвержденной по Кировской области ставке платы 4920 рублей в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящимся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» и «б» примечаний к таблице № 11, учитывающие категории защитных лесов и целевое назначение лесов, в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) – 1,5 и приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 0 до 1 километра включительно – 3,5.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что арендуемые ответчиком площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитных лесов относятся к защитным лесам, в отношении которых в соответствии с «Примечаниями» (к таблице 11 Постановления № 310) применяется значение коэффициента 1,5 (за исключением зеленых зон и лесопарков), апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в указанной части. 

На основании  части 2 статьи 3 Федерального закона  от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2008 году, применяются с коэффициентом 1,07. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона  от  24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 - 2011 годах с коэффициентом 1,13.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) предоставление земельных участков, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Кировской области от 14.11.2006 № 74/255 «Об автомобильных дорогах общего пользования» автомобильная дорога «Подъезд к пионерскому лагерю «Березка» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Кировской области.

Распоряжением Правительства Кировской области от 16.11.2009 № 380 «О передаче автомобильных дорог общего пользования в муниципальную собственность»  автомобильная дорога «Подъезд к пионерскому лагерю «Березка» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, предлагаемых к передаче из областной собственности в собственность муниципального образования Кировской области.

Распоряжением Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области от 29.01.2010 № 48 в собственность муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области приняты автомобильные дороги общего пользования протяженностью 208,8 км (пункт 1 распоряжения).

Решением Кирово-Чепецкой Думы третьего созыва от 21.04.2010 № 48/662 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района, в котором имеется автомобильная дорога общего пользования «Подъезд к пионерскому лагерю «Березка».

В силу вышеизложенного, апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции, что спорная автомобильная дорога отнесена к дороге общего пользования местного значения.

Проанализировав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленную на обозрение документацию по планировке территории (таксационное описание  Новобыстрицкого лесничества, кадастровый план территории кадастрового квартала  43:12:330188, схема расположения земельных участков), заключение кадастрового инженера (т.2 л.д. 92-100), принимая во внимание отсутствие законодательно утвержденного порядка измерения расстояния от лесного участка до автомобильной дороги и пункт 4 Постановления № 310, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно признал недоказанным тот факт, что расстояние от спорного лесного участка до дороги общего пользования составляет менее 1 километра и подлежит применению коэффициент 3,5.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент заключения спорного договора аренды, стороны не имели разногласий относительно характеристик участка, определяющих коэффициенты, апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что требование истца о признании размера арендной платы, указанного в пункте 5 договора аренды от 20.08.2008 № 37-5 и приложении № 4 не соответствующим требованиям законодательства, не подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что данные о спорном расстоянии, содержащиеся в картографических материалах лесоустройства отличаются от данных, представленных в заключении кадастрового инженера от 16.05.2012, согласно которому расстояние составляет 1080,62 кв. метра, при этом, судом не были выяснены все необходимые обстоятельства и не исследовался заявленным кадастровым инженером в пояснительной записке способ определения им указанного расстояния, отклоняется, как несостоятельный поскольку получил надлежащую оценку в решении суда.

Кроме этого, апелляционный суд считает необходимым отметить тот факт, что как следует из имеющихся в деле материалов, истец не оспаривал данное заключение в суде первой инстанции. Также, с учетом статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу положений пункта 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец имел право заявить ходатайство о проведении экспертизы по определению спорного расстояния.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Кировской области от 30.05.2012  по делу № А28-11154/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Кировской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                               Д.Ю. Бармин

Судьи                                                                                                 Т.М. Поляшова

                                                                                                            Т.А. Щелокаева