Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А82-11758/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 189 ТК РФ определяет правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (статья  132 ТК РФ).

Как  следует из материалов дела и  установлено судом первой инстанции, в проверяемом периоде Учреждением были заключены договоры возмездного оказания услуг, на основании которых ему  были оказаны услуги:

- уборщика помещений;

- дворника;

- санитарки;

- дезинсектора, дератизатора;

- специалиста по оформлению санитарных паспортов.

Согласно  договорам возмездного оказания услуг:

1) 3 человека выполняли обязанности уборщика помещений: уборка помещений, коридоров, холла; подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений, полов, лестниц и др.; сбор и транспортировка мусора и отходов в установленное место; расстановка урн для мусора; чистка и дезинфицирование туалетов.

Согласно разделу 5 договоров по уборке помещений оплата за услуги осуществляется ежемесячно по факту выполненных работ, на основании актов выполненных работ за каждый  месяц.

Учреждение обеспечивало  необходимые материалы и средствами  (пункт 2.2. договора по уборке помещений).

В  2010  договоры возмездного оказания услуг по уборке помещений с Новиковой Н.Н., Левшинской Н.А., Грешиловой И.Б. перезаключались ежемесячно.

2) 6 человек оказывали услуги дворника: уборка обслуживаемой территории; очистка пожарных колодцев для свободного доступа к ним в любое время; рытье и прочистка канавок и лотков для стока воды; периодическая очистка уличных урн от мусора; наблюдение за своевременной очисткой мусорных ящиков.

Согласно пункту 4. договоров по уборке территории оплата за услуги осуществляется ежемесячно по факту выполненных работ, на основании актов выполненных работ за каждый  месяц.

Учреждение обеспечивало необходимые материалы и средства труда (пункт 2.2. договора по уборке обслуживаемой территории).

Данные договоры перезаключались ежемесячно с одними и теми же лицами.

По факту оказания услуг  сторонами  договоров оформлялись акты сдачи-приемки.

3)  1 человек оказывал услуги санитарки: содержание в чистоте полов, помещений, лабораторной посуды.

Согласно пункту 5 договора оплата за услуги осуществляется ежемесячно по факту выполненных работ, на основании актов выполненных работ за каждый   месяц.

Учреждение обеспечивало необходимые материалы и средства труда: моющими и дезинфицирующими средствами, шваброй, половой тряпкой, ведром, перчатками резиновыми (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту  1.2. договоров услуги должны оказываться лично.

По факту оказания услуг  стороны договоров оформляли акты сдачи-приемки.

Договоры с Ловчиновской Н.Д. в течение 2010 перезаключались ежемесячно.

4)  1 человек оказывал  услуги дезинсектора и дератизатора: расфасовка и приготовление приманок; дератизация, дезинфекция, дезинсекция по заявкам, договорам; доставка договоров, счетов, счетов-фактур в организации и учреждения; вписывание в учетно-контрольные карты работ по дератизации, дезинсекции; оформление направлений; заказ препаратов для дератизации, дезинсекции; ведение учетной документации; выход на объекты для определения объемов дератизации, дезинфекции, дезинсекции; проведение контроля за эффективностью дератизации, ведение учета расхода препаратов; оформление и учет нарядов на препараты.

Согласно пункту 1.1. исполнитель обязуется выполнять услуги по заданию Учреждения.

Согласно пункту 2 договора цена договора составляет 20% от выполненных работ.

В соответствии с пунктом 3.2 договоров оплата за услуги осуществляется в течение 10 дней с момента после подписания акта о выполнении услуг.

Исполнитель обязан предоставлять отчет об услугах и иные документы,  необходимые для обеспечения контроля со стороны Учреждения (пункт 3.1. договоров).

Учреждение обеспечивало необходимым имуществом и условиями, транспортом для производственных нужд, спецодеждой, расходными материалами, дезинфицирующими препаратами; компенсировало расходы на проезд и проживание в другом городе, которые необходимо осуществлять при выполнении работ; набором помещений, соответствующих санитарным нормам (пункт  3.2 договоров).

Заказчик имеет право проверять ход и качество работы, выполняемой исполнителем (пункт 3.3 договоров).

Объекты, подлежащие дератизации и дезинфекции определялись Учреждением.

По факту оказанных услуг  стороны договора составляли акты выполненных работ.

Договоры в течение 2010  перезаключались ежемесячно.

5)  1 человек оказывал услуги специалиста (оформление санитарных паспортов для автотранспорта; обмер грузового автотранспорта на наличие объема грузового кузова; заключение договоров на дезинфекцию автотранспорта;  ведение и предоставление  отчетности за использование санитарных паспортов и голографических марок; ведение и предоставление отчетной документации по санитарным паспортам; контроль использования дезинфицирующих средств в процессе дезинфекции автотранспорта; заказ препаратов для дезинфекции автотранспорта; приготовление рабочего раствора в пункте дезинфекции для обработки автотранспорта.

Согласно пункту 2 договора оплата за услуги осуществляется в строгом соответствии с объемом выполненных работ после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Сумма договора составляет 19% от величины доходов.

Согласно пункту 3.1  договоров, исполнитель обязан оказать услуги лично, предоставить отчет об исполнении услуг и иные документы, необходимые для обеспечения контроля.

Учреждение обеспечивало необходимым имуществом и условиями труда: транспортом для производственных нужд, спецодеждой, расходными материалами; дезинфицирующими препаратами; производилась компенсация командировочных расходов (проезд, жилье, суточные); а так же набором помещений, соответствующим санитарным нормам (пункт 3.2 договоров).

Учреждение имеет право проверять ход и качество выполняемой работы (пункт 3.3 договора возмездного оказания услуг).

Исходя из обстоятельств, установленных  в ходе выездной  проверки, Фонд пришел к выводу о том, что услуги по договорам носили не гражданско-правовой, а трудовой характер.

Между тем, оценив позиции сторон по рассматриваемому спору, суд  первой инстанции обоснованно принял во внимание следующее.

Договоры, заключенные Учреждением  с физическими лицами об оказании отдельных услуг, не имеют признаков трудового договора:

- волеизъявление сторон не направлено на заключение трудового договора,

- договоры не  содержат условий, обязывающих исполнителей соблюдать определенный режим работы и отдыха, подчиняться распоряжениям руководителя Управления, за ненадлежащее выполнение которых была бы предусмотрена дисциплинарная ответственность,

- заявление о приеме на работу не оформлялось, приказ о приеме на работу не издавался, запись о приеме на работу в трудовой книжке не производилась,

- в договорах не предусмотрена выплата сумм по временной нетрудоспособности, предоставление физическим лицам иных гарантий социальной защищенности.  

Учет оказанных услуг осуществлялся на основании актов сдачи-приемки выполненных работ.   

В  рамках гражданско-правового договора заказчик вправе проверять ход и качество выполняемой подрядчиком работы.

Оплата услуг по гражданско-правовым договорам производится обычно после окончания работы и составления акта выполненных работ (оказанных услуг). Учреждение по факту оказания и принятия услуг составляло акты сдачи-приемки выполненных работ, услуг за каждый месяц.

Положениями гражданского законодательства предусмотрено, что по гражданско-правовому договору не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

Расторжение гражданско-правовых договоров должно производиться в  соответствии с требованиями гражданского законодательства (статья 450 ГК РФ).

Доводы Фонда о том, что договоры следовало признать трудовыми вследствие того, что они предусматривали выполнение заключившими их физическими лицами указаний работодателя и контроль со стороны последнего за ходом и качеством выполняемых работ и при этом Учреждение обеспечивало названных лиц необходимым имуществом и создавало для этих лиц соответствующие условия труда, являются несостоятельными, так как подобные элементы присущи также договорам подряда и договорам возмездного оказания услуг (статьи 702, 704, 713-716, 718-719, 728, 779 и 783 ГК РФ).

Ссылки Фонда на постоянный и однотипный характер предусмотренных договорами работ, систематическое ежемесячное заключение договоров с одними и теми же физическими лицами по типовым формам, которые не учитывали специфику конкретного вида выполняемых на основании договоров работ, а также  на то, что впоследствии заключившие договоры физические лица вошли в штат сотрудников Учреждения, не принимаются апелляционным судом, поскольку данные обстоятельства сами по себе не подтверждают позицию Фонда о том, что в период действия договоров их стороны находились в трудовых, а не в гражданско-правовых отношениях.

Кроме того, Фонд не представил доказательства того, что предусмотренные в договорах работы (услуги) должны были выполняться  штатными работниками Учреждения или входили в круг обязанностей по вакантным должностям.

Апелляционный суд признает несостоятельным также довод Фонда о том, что Учреждением была создана ситуация, при которой работающие у него лица по гражданско-правовым договорам были лишены права на социальные гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные трудовым законодательством, поскольку доказательств недобросовестного поведения Учреждения по данному вопросу Фондом в материалы дела не представлено. Доказательств того, что лицам, с которыми Учреждение  заключало гражданско-правовые договоры, было отказано в заключении трудовых договоров (с  целью ущемления прав работников, предусмотренных в ТК РФ), Фондом в  материалы дела также не представлено. В связи с чем отклоняется довод Фонда о том, что  выплаты по гражданско-правовым договорам являются скрытой формой  оплаты  труда.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд  признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2014 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических установленных по делу обстоятельств. Оснований для удовлетворения  жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Фонда социального страхования Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда от 18.02.2014 по делу №А82-11758/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

   Т.В. Хорова

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

              М.В. Немчанинова