Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А28-7905/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 ноября 2014 года

Дело № А28-7905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Устюжанинова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.Н.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на решение  Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2014  по делу № А28?7905/2014, принятое судом в порядке упрощенного производства в составе судьи Прозоровой Е.Ю.,

по исковому заявлению субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице департамента финансов Кировской области (ИНН: 4347015963; ОГРН: 1034316505497)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН: 7710168360; ОГРН: 1037739035636) – представитель в Кировской области – Управление Федерального казначейства по Кировской области (ИНН: 4347015804; ОГРН: 1024301337246)

о взыскании 212 661 рубля 27 копеек,

установил:

субъект Российской Федерации «Кировская область» в лице департамента финансов Кировской области (далее – субъект «Кировская область», истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – ответчик)  о взыскании за счет средств казны Российской Федерации убытков в сумме 212 661 рубля 27 копеек, возникших в связи с реализацией мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Кировской области от 19.09.2014 исковые требования субъекта «Кировская область» удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, регулирующих вопросы социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа. При этом ответчик указывает на бездействие субъекта «Кировская область» в принятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки работников указанной категории, и считает такое бездействие незаконным. В связи с этим ответчик полагает, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта «Кировская область».

Истец  в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Ответчик  явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Куменского районного суда Кировской области от 02.10.2013 по делу № 2-237 (далее - решение № 2-237) удовлетворен иск прокурора Куменского района Кировской области в интересах Быданцевой Наталии Александровны (далее Быданцева Н.А.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Быданцевой Н.А. взысканы денежные средства в размере 35 963 рубля 73 копейки в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Кировского областного суда от 28.11.2013 решение № 2-237 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Быданцевой Н.А. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Быданцева Н.А. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежными поручениями от 26.12.2013 № 21180 и от 13.01.2014 № 476 перечислил Быданцевой Н.А. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 28.10.2013 по делу № 64/2-1772/13 (далее - решение № 64/2-1772/13) удовлетворен иск Быковой Любови Вячеславовны (далее Быкова Л.В.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Быковой Л.В. взысканы денежные средства в размере 39 436 рублей 63 копейки в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 18.12.2013 решение № 64/2-1772/13 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Быковой Л.В. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Быкова Л.В. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 04.02.2014 № 1897 перечислил Быковой Л.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 06.11.2013 по делу № 64/2-1778/13 (далее - решение № 64/2-1778/13) удовлетворен иск Зориной Нины Васильевны (далее Зорина Н.В.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Зориной Н.В. взысканы денежные средства в размере 18 556 рублей 89 копеек в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.01.2014 решение № 64/2-1778/13  оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Зориной Н.В. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Зорина Н.В. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 24.03.2014 № 4071 перечислил Зориной Н.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского района г. Кирова от 14.11.2013 по делу № 64/2-1906/13 (далее - решение № 64/2-1906/13) удовлетворен иск Калиногорской Валентины Васильевны (далее Калиногорская В.В.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Калиногорской В.В. взысканы денежные средства в размере 15 896 рублей 89 копеек в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.12.2013 решение № 64/2-1906/13  оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Калиногорской В.В. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Калиногорская В.В. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 04.02.2014 № 1905 перечислил Калиногорской В.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского района г. Кирова от 14.11.2013 по делу № 64/2-1974/13 (далее - решение № 64/2-1974/13) удовлетворен иск Левановой Нины Васильевны (далее Леванова Н.В.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Левановой Н.В. взысканы денежные средства в размере 22 513 рублей 15 копеек в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2010 по 30.09.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 17.01.2014 решение № 64/2-1974/13  оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Левановой Н.В. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Леванова Н.В. в период с 01.01.2010 по 30.09.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 19.05.2014 № 4071 перечислил Левановой Н.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 17.10.2013 по делу № 64/2-1771/13 (далее - решение № 64/2-1771/13) удовлетворен иск Микушевой Ларисы Яковлевны (далее Микушева Л.Я.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Микушевой Л.Я. взысканы денежные средства в размере 13 417 рублей 62 копейки в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.12.2013 решение № 64/2-1771/13 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Микушевой Л.Я. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Микушева Л.Я. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 04.02.2013 № 1896 перечислил Микушевой Л.Я. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 21.10.2013 по делу № 64/2-1779/13 (далее - решение № 64/2-1779/13) удовлетворен иск Шушариной Надежды Витальевны (далее Шушарина Н.В.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Шушариной Н.В. взысканы денежные средства в размере 14 435 рублей 06 копеек в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 23.12.2013 решение № 64/2-1779/13 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Шушариной Н.В. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Шушарина Н.В. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 04.02.2014 № 1902 перечислил Шушариной Н.В. взысканные в ее пользу денежные средства.

Решением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 17.10.2013 по делу № 64/2-1773/13 (далее - решение № 64/2-1773/13) удовлетворен иск Пихтиной Галины Ревокатовны (далее Пихтина Г.Р.): с департамента финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Пихтиной Г.Р. взысканы денежные средства в размере 22 406 рублей 81 копейки в счет возмещения расходов по оплате за отопление и освещение занимаемого жилого помещения за период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

 Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 12.12.2013 решение № 64/2-1773/13 оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлено, во-первых, наличие у Пихтиной Г.Р. как медицинского работника, проживающего в сельской местности, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, во- вторых, то, что Пихтина Г.Р. в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 за счет своих средств оплачивала жилищно-коммунальные услуги. При  этом частичная компенсация коммунальных платежей из средств областного бюджета не покрыла в полном объеме понесенные медицинским работником расходы.

Во исполнение решения суда общей юрисдикции истец платежным поручением от 04.02.2013 № 1895 перечислил