Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 по делу n А82-19532/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 ноября 2015 года                                                         Дело № А82-19532/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вяткиной А.А.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика Брюхановой В.А., действующей на основании доверенности от 23.07.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2015 по делу № А82-19532/2014, принятое судом в составе судьи Дмитриевой В.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (ОГРН 1077610003943; ИНН 7610074824)

к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» филиал «Ярэнерго» (ОГРН 1046900099498; ИНН 6901067107)

о понуждении к совершению действий,

установил:

муниципальное  унитарное  предприятие  Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (далее – истец, заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ответчик, Компания) о понуждении выдать технические условия в соответствии с письмом от 16.07.2014 № 01-05/1033 и заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям от 22.07.2014 № 15880679.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Предприятия, суд неправильно применил нормы материального права. Заявитель отмечает, что согласно пункту 2 Правил технологического присоединения № 861 процедура технологического присоединения выполняется, в том числе, в случае изменения точек присоединения к сети. Именно в целях изменения точек присоединения к сети ответчика и была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям.  При этом истец указал на необходимость смены уровня напряжения с НН на СН-2, что в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском рынке) влечет изменение тарифа. Как полагает заявитель, нежелание ответчика изменить точки присоединения связано лишь с тем, что ответчик не имеет намерения поставлять электрическую энергию истцу по менее выгодному для себя тарифу СН-2. Также заявитель отмечает, что наличие технической возможности технологического присоединения ответчиком не оспаривалось.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению Компании, истец в заявке от 22.07.2014 просит осуществить процедуру технологического присоединения в отношении уже присоединенного энергопринимающего устройства. Также ответчик отмечает, что заявитель в заявке не вправе указывать точку присоединения энергопринимающего устройства, так как определение точки присоединения является прерогативой сетевой организации в соответствии с пунктом 25, пунктом 25(1) Правил технологического присоединения № 861. Более того, ответчик полагает, что истец просит суд обязать сетевую организацию выдать незаконные технические условия, в которых будет закреплена обязанность заявителя осуществлять строительство линий электропередач за пределами границ участка заявителя, что противоречит пункту 16.3 Правил технологического присоединения № 861. Таким образом, оснований для изменения точки присоединения и уровня напряжения энергопринимающего устройства с теми же техническими параметрами и, следовательно, выдачи новых технически условий не имеется.

Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителей Предприятия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Компанией (сетевой организацией)      и Предприятием (заявителем) был заключен договор от 22.03.2013 № 40663722/ТП-12/РПО об осуществлении технического присоединения котельной  с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств  271,66 кВт, класс напряжения – 0,4кВт второй категории надежности, расположенной в Ярославской области,  п. Каменники, ул. Заводская (л.д. 108-118).

Технические условия для присоединения указанного объекта к электрическим сетям выданы 22.11.2012 (л.д. 105-107) на основании заявки от 16.11.2012 (л.д. 103-104).

В пунктах 7-9 технических условий от 22.11.2012 определены точки присоединения:

- ПС 35/6 кВ «Каменники», ВЛ 6 кВ ф№ 3, ТП-574 2х630 кВА, РУ-0,4 кВ от 1 секции шин, ВЛ-0,4 кВ;

- ПС 35/6 кВ «Каменники», ВЛ 6 кВ ф№ 3, ТП-574 2x630 кВА, РУ-0,4 кВ от 2 секции шин, ВЛ-0,4 кВ.

Как следует из пояснений ответчика, для осуществления технического присоединения сетевой организацией было выполнено строительство двух воздушных линий-0,4кВ (длиной 170 м) от РУ-0,4кВ ТП 574.

Технологическое присоединение было осуществлено 25.12.2013, что подтверждается актом технического присоединения (л.д. 112-113).

Письмом от 16.07.2014 № 01-05/1033 в связи с намерением изменить уровень напряжения в точке подключения с НН на СН-2, истец  обратился в адрес ответчика с просьбой о выдаче технических условий на подключение объекта «Котельная Рыбинский район п. Каменники» (без увеличения максимальной мощности) к ПС 35/6кВ «Каменники», BJI6 кВ фидер  №3 ТП-574 2 х 630 кВа,  РУ 0,4 кВ от 1 секции  шин (основное питание), резервное питание  -  от 2 секции шин (л.д. 7).

Предприятием оформлена заявка от 22.07.2014 № 15880679 на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д. 8-10).

Письмом от 04.08.2014 № МРСК-ЯР/16-2/4125 ответчик отказал в удовлетворении заявки, сославшись на однократный характер технологического присоединения, а также наличие заключенного между сторонами договора № 40996722 на технологическое присоединение указанного в заявке объекта (л.д. 11).

Полагая, что отказ ответчика  нарушает нормы действующего законодательства, истец обратился в суд с требованием  о понуждении ответчика выдать технические условия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) указано, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Указанные Правила регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 6 Правил технологического присоединения установлено, что заключение договора технологического присоединения является обязательным для сетевой организации.

Из материалов дела следует, что объект Предприятия – газовая котельная, расположенная по адресу: Ярославская область Рыбинский район, пос. Каменники, с заявленной мощностью 271,66 кВт была присоединена к сетям Компании на уровне напряжения 0,4 кВт на основании договора об осуществлении технологического присоединения от 22.03.2013, исполненного сторонами, в подтверждение чего в материалы дела представлены акт о выполнении ТУ от 25.12.2013, акты разграничения балансовой принадлежности сторон и эксплуатационной ответственности от 25.12.2013,  акт осмотра (обследования) (л.д.112-118); указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

Согласно абзацу первому пункта 2 Правил их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В заявке на технологическое присоединение от 22.07.2014 № 15880679 истец просил осуществить технологическое присоединение вышеуказанной газовой котельной с теми же параметрами энергопринимающих устройств в связи с намерением осуществить смену уровня напряжения с НН на СН2 путем осуществления подключения объекта к ПС 35/6 кВ «Каменники», ВЛ 6 кВ ф№3, ТП 574 2*630 кВА, РУ-0,4 кВ.

Настаивая на требованиях о понуждении Компании к выдаче технических условий, заявитель полагает, что в рассматриваемом случае им подана заявка на изменение точки присоединения, что подпадает под действие Правил, ввиду чего отказ в выдаче технических условий со стороны Компании является необоснованным.

В то же время, исходя из пункта 2 Правил, критерием распространения действия Правил на случаи изменения точки присоединения является совокупность такого изменения с изменением схемы внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В то же время, из заявки Предприятия намерений по изменению схемы внешнего электроснабжения газовой котельной не следует, так как заявка содержит исключительно указание на смену уровня напряжения.

 Исходя из содержания пункта 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, для того, осуществление расчетов производилось по уровню напряжения СН2, что является целью подачи Предприятием заявки на технологическое присоединения, возможно только при установлении границ балансовой принадлежности сторон в ТП-574, для чего к данной ТП должны быть непосредственно присоединены линии электропередачи (ВЛ) Предприятия.

Исходя из пункта 4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Между тем, из заявки на осуществление технологического присоединения не следует намерений заявителя для изменения точки присоединения осуществить за своей счет строительство ВЛ до трансформаторной подстанции Компании, что подпадало бы под случай изменения точки присоединения, сопровождающееся изменением схемы внешнего электроснабжения объекта (пункт 2 Правил).

В то же время, как обоснованно указывает заявитель, отсутствуют правовые основания для выдачи на основании заявки Предприятия технических условий, которые возлагали бы на Предприятие обязательства по строительству указанной ВЛ, так как такие технические условия противоречили бы императивным требованиям законодательства.

Так, исходя из распределения заявителей по группам, в основе которого лежит максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителей, с учетом максимальной мощности котельной 271,66 кВт Предприятие относится к категории заявителей с максимальной мощностью свыше 150 кВт и менее 670 кВт (пункт 12 Правил).

В подпункте «а(2)» пункта 25 Правил содержится указание на то, что в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения определено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, при распределении между сторонами мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация обязана руководствоваться императивными