Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А29-8745/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

МУ «Печорская ЦРБ» в соответствии с законодательством Российской Федерации, не подлежали включению в налоговую базу по единому социальному налогу. 

   Âìåñòå ñ òåì, ñîãëàñíî Федеральному закону «О âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå» ðàáîòíèêè, ó÷àñòâóþùèå â ðàáîòå êîìèññèè ïî ìåäèöèíñêîìó îñâèäåòåëüñòâîâàíèþ ïðèçûâíèêîâ, îñâîáîæäàþòñÿ îò ðàáîòû ñ ñîõðàíåíèåì çà íèìè ìåñòà ïîñòîÿííîé ðàáîòû è âûïëàòîé ñðåäíåãî çàðàáîòêà ïî ìåñòó ïîñòîÿííîé ðàáîòû.

Êàê ñëåäóåò èç Ïðàâèë êîìïåíñàöèè ðàñõîäîâ, ïîíåñåííûõ îðãàíèçàöèÿìè è ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé Федерального закона «О âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå», óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 01.12.2004 N 704, ïîäëåæàò êîìïåíñàöèè ðàñõîäû îðãàíèçàöèè, ñâÿçàííûå ñ âûïëàòîé ñðåäíåãî çàðàáîòêà ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â ìåðîïðèÿòèÿõ ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîëíåíèÿ âîèíñêîé îáÿçàííîñòè, â òîì ÷èñëå ãðàæäàíàì, ïðèçâàííûì íà âîåííûå ñáîðû, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ âûïëàòîé ñðåäíåãî çàðàáîòêà âðà÷àì-ñïåöèàëèñòàì è ñðåäíåìó ìåäèöèíñêîìó ïåðñîíàëó â ñëó÷àå ó÷àñòèÿ óêàçàííûõ ëèö â ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé Çàêîíà î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå.

Äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, êðîìå âûïëàòû ìåäïåðñîíàëó çàðàáîòíîé ïëàòû çà ïåðèîä ó÷àñòèÿ â ïðèçûâíîé êàìïàíèè, êîòîðûå ïîäëåæàëè áû êîìïåíñàöèè ñâåðõ òåõ, ÷òî ïðåäóñìîòðåíû íàçâàííûìè Пðàâèëàìè è ôàêòè÷åñêè должны быть ïðîèçâåäåíû Военным êîìèññàðèàòîì, ó÷àñòèå â íåé äëÿ ответчика íå ñîçäàåò. Óïëàòà åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà ñ ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû äîïîëíèòåëüíûì ðàñõîäîì íå ÿâëÿåòñÿ, ïîñêîëüêó îáÿçàòåëüíà íåçàâèñèìî îò ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè âîåíêîìàòà.

Предметом взыскания по рассматриваемому иску  является  не  сумма  единого социального  налога, а  возврат  излишне перечисленной ответчику  суммы  компенсации, которая была предъявлена к оплате истцу МУ «Печорская ЦРБ» в связи с начислением на сумму, выплаченную работникам, единого социального налога и уплатой налога в бюджет.

  В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

С учетом изложенного, 74516 руб. 73 коп. подлежат взысканию с МУ «Печорская ЦРБ», как полученные в отсутствие на то законных оснований.

Пунктом 7 статьи 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 704, компенсация расходов, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, предусмотрено, что  Минобороны  России  осуществляет свою деятельность  непосредственно  и  через органы  управления  военных  округов, иные  органы  военного  управления, территориальные  органы (военные  комиссариаты).

Министр  обороны  Российской  Федерации  является  главным распорядителем  средств  федерального  бюджета,  предусмотренных  на  содержание Минобороны  России  и реализацию возложенных  на  него  полномочий (подпункт 31  пункта 9 Положения  о  Министерстве  обороны  Российской  Федерации).

В соответствии с пунктом 4 Правил компенсации расходов выплата компенсации осуществляется путем перечисления средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Таким образом, компенсация рассматриваемых расходов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через  территориальные органы – военные комиссариаты.

Согласно пункту 2 Положения о военных комиссариатах, утверждённого указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 №1132 военные  комиссариаты  являются  территориальными  органами  Министерства  обороны Российской  Федерации  в  субъектах  Российской  Федерации, муниципальных  образованиях.

Деятельностью аппарата усиления военного комиссариата руководит военный комиссар (пункт 8 Положения о военных комиссариатах).

В соответствии с подпунктами 2 пунктов14 и 15 Положения о военных комиссариатах военный комиссар заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, договоры с организациями по обеспечению исполнения воинской и военно-транспортной обязанности, договоры аренды зданий и помещений для выполнения задач, возложенных на военные комиссариаты, договоры на выполнение работ, оказание услуг и поставку материальных средств, связанных с деятельностью военного комиссариата, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации и выделяемых военному комиссариату на соответствующие цели и отвечает за выполнение задач, возложенных на военный комиссариат (подчиненные военные комиссариаты).

  С учетом изложенного, Министерство обороны Российской Федерации, являясь распорядителем бюджетных средств и обязанным лицом по осуществлению компенсаций расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обладает полномочиями по руководству, контролю расходования соответствующих средств с правом требования возврата излишне перечисленных средств.

  Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что перечисленные ответчику Военным комиссариатом в отсутствие соответствующих обязательств денежные средства в сумме 74516 руб. 73 коп. подлежат возврату на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1  статьи  269, статьёй   271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  26.01.2009 по делу № А29-8745/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Печорская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в  двухмесячный  срок  со  дня  вступления  его  в  законную  силу.

Председательствующий                                                                         А.В. Тетервак

Судьи                                                                                                    Л.В. Губина   

                                                                                                               С.Г. Полякова