Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А29-3894/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

паевого взноса хотя бы одним членом кооператива (часть 2 статьи 129 ЖК РФ).

Согласно частям 1, 4 статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, в отношении которых их участники имеют обязательственные права (часть 2 статьи 48 ГК РФ).

Из пунктов 1.1, 2.1 - 2.3 устава ЖСК-19 (т. 2 л.д. 72 - 82) следует, что Кооператив представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности имущества. Целью деятельности заявителя является эксплуатация принадлежащего ему жилого дома и территории домовладения, выполнение строительно-монтажных работ (ремонт дома, благоустройство дворовой территории и т.д.), осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Часть 1 статьи 124 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение в домах жилищного кооператива предоставляется гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае полной выплаты паевого взноса (часть 1 статьи 129 ЖК РФ, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункты 5.1.2 – 5.1.5 устава ЖСК-19).

Таким образом, жилищный кооператив является собственником всего многоквартирного жилого дома в целом до момента полной выплаты паевого взноса одним из его членов. После этого возникает право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.

С момента создания ЖСК-19 (03.04.1979) и приемки в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, 48 (июнь 1981 года), до момента обращения Кооператива в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации (20.05.2009), мотивированного ссылками на статью 16 Закона № 189-ФЗ, прошло более 20 лет (т. 1 л.д. 25, 27 – 29, т. 2 л.д. 8 – 10, т. 1 л.д. 12). Поэтому апелляционный суд полагает, что до обращения Кооператива в арбитражный суд, некоторые его члены могли стать собственниками жилых помещений в многоквартирном доме. Документы, подтверждающие, что заявитель является единственным собственником всего жилого дома в целом, не представлены.

Следовательно, акт органа местного самоуправления по вопросу утверждения границ земельного участка под многоквартирным домом будет затрагивать интересы всех собственников в совокупности. То есть в рассматриваемом случае требования ЖСК-19 направлены на защиту не только его прав, но и прав других собственников помещений в доме № 48 по ул. Красных Партизан г.Сыктывкара, при формировании земельного участка, предназначенного для его эксплуатации. На это указывает и сам заявитель в пояснении к исковому заявлению (т. 1 л.д. 30 – 31).

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено право жилищно-строительного кооператива на представительство в суде по таким спорам. Пункт 2 части 2 статьи 119 ЖК РФ наделяет председателя кооператива правом на представление интересов лишь самого кооператива.

В уставе ЖСК-19 также не имеется норм, позволяющих отнести заявителя к лицам, уполномоченным на представление и защиту интересов всех собственников помещений многоквартирного дома. В нем идет речь только об имуществе, принадлежащем Кооперативу на праве собственности.

При таких обстоятельствах лицо, обращающееся в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации от 30.05.2008 № 5/2111, должно иметь документы, подтверждающие наделение его собственниками помещений полномочиями на представление их интересов.  Данный вывод подтверждается также нормами части 3 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, предусматривающей, что с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не сформированного до введения в действие ЖК РФ, в органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе обратиться любое лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений.

Между тем в настоящем деле документы о полномочиях ЖСК-19 по представлению интересов всех собственников помещений многоквартирного дома № 48 по ул. Красных Партизан отсутствуют, что свидетельствует о невозможности признания его надлежащим заявителем.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, ЖСК-19 не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов в связи с изданием оспариваемого постановления.

Кооператив не доказал, что земельный участок, занятый многоквартирным домом, был закреплен за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 18, 88, 104 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, Постановления Совмина СССР от 06.03.1975 № 199 «О выдаче землепользователем государственных актов на право пользования землей», данный факт может быть подтвержден только соответствующим государственным актом. Такой акт суду представлен не был.

Договор аренды на основании постановления от 16.03.1998 № 3/607 заявителем также не заключался. Поэтому нельзя утверждать, что для эксплуатации жилого дома фактически использовался земельный участок большей площади, чем та, которая указана в оспариваемом постановлении.

В соответствии с частью 2 статьи 6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления в силу Закона № 189-ФЗ) и статьи 11.1 ЗК РФ (вступила в силу 24.10.2008) земельный участок может считаться сформированным только после постановки его на государственный кадастровый учет. Кадастровый паспорт на земельный участок, занятый многоквартирным домом по адресу: г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, 48, Кооперативом не представлен. Следовательно, основанные на письмах должностных лиц Администрации доводы ЖСК-19 о том, что этот участок был сформирован до введения в действие ЖК РФ, и уменьшение оспариваемым постановлением его границ нарушает права пользователей данного участка, являются необоснованными.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недоказанность нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным вне зависимости от того, был ли нарушен закон при его принятии. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о несоответствии постановления Администрации от 30.05.2008 № 5/2111 закону отклоняются как не имеющие правового значения для настоящего спора.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что требования ЖСК-19 не могут быть удовлетворены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.11.2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кооператива - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.11.2009 по делу № А29-3894/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива № 19 - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           А.В. Караваева

                                                                                                      Г.Г. Перминова