Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

деятельности и необходимое для обеспечения надлежащего технологического процесса, в частности объекты производственной, непроизводственной сферы и др. материальные ценности (пункт 1.3. договора аренды).

В силу пункта 1.4. договора аренды «совокупность имущества», переданная во временное возмездное владение и пользование по настоящему договору, остается муниципальной собственностью, заключение настоящего договора не влечет переход к арендатору права собственности на данную «совокупность имущества».

«Совокупность имущества» предоставляется арендатору во временное владение и пользование для самостоятельного осуществления содержания, обслуживания и эксплуатации в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором сроком на 11 (одиннадцать) месяцев с момента фактической передачи «совокупности имущества» (пункт 2.1. договора аренды).

На основании пункта 3.1. договора аренды за передаваемую в аренду «совокупность имущества», Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату в размере, согласно расчетам, содержащимся в Перечнях имущества.

В подпункте 4.1.1. договора аренды установлено, что арендатор обязуется использовать по целевому назначению и содержать в соответствии с уставной  деятельностью и правилами технической эксплуатации арендуемую «совокупность имущества».

Арендатор обязуется поддерживать надлежащее техническое состояние арендуемой «совокупности имущества», осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт, модернизацию и нести расходы по содержанию и эксплуатации арендуемой «совокупности имущества» (подпункт 4.1.3. договора аренды). 

По условиям договора аренды арендатор не вправе передавать третьим лицам свои права и обязанности по договору, а также без письменного согласия арендодателя передавать, сдавать в субаренду, предоставлять во временное пользование, в том числе безвозмездное, «совокупность имущества» (подпункт 4.1.5. договора аренды); без согласия арендодателя вносить изменения в состав арендованной «совокупности имущества», проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее стоимость арендованной «совокупности имущества» (подпункт 4.1.6. договора).

В приложении №13 к договору аренды в перечне передаваемого имущества указаны сети водопровода по ул. 60 лет ССР и 40 лет Победы п. Солнечный, диаметром 150, 1=1100, сталь, дата ввода в эксплуатацию 1998.

По акту приема-передачи от 01.08.2006 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодателем) переданы,  а обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (арендатором) приняты инженерные  сети водоснабжения и водоотведения (в том числе, сети водопровода по ул. 60 лет ССР и 40 лет Победы п. Солнечный, диаметром 150, 1=1100, сталь, дата ввода в эксплуатацию 1998).

Дополнительным соглашением от 19.06.2007 срок действия договора аренды продлен до 01.06.2008, дополнительным соглашением от 08.07.2008 – до 01.05.2009, дополнительным соглашением от 11.03.2009 – до 01.04.2010.

В материалы дела обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» представлены производственные программы мероприятий по объектам водопроводно-канализационного хозяйства на 2006, 2007, 2008, 2009 годы (том 3 л.д.100-141).

Истец, полагая, что ответчик за счет истца неосновательно сберег денежные средства на капитальный ремонт (восстановление) участка водопровода от колодца ВК-1 у жилого дома по ул.60 лет образования СССР, 45 до колодца ВК-2 по ул. 40 лет По­беды с заменой колодцев на врезках и установкой новой импортной запортной арматуры, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии данной нормой гражданские права и обязанности могут возникать, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Истец просит применить нормы, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации,  и взыскать с ответчика 7 281 906 руб. 05 коп. неосновательного обогащения, составляющего расходы на восстановление (капитальный ремонт) спорного участка водопровода.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязанности по возврату неосновательного обогащения необходимо установление факта приобретения или сбережения одним лицом за счет другого лица имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 №360.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению (пункт 3 Правил).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрен публичный характер указанного договора.

Согласно пункту 12 Правил в договоре о подключении должно быть условие о размере платы за подключение, порядке ее внесения.

Порядок определения размера платы установлен пунктом 14 Правил. В соответствии с указанной нормой:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13.02.2006 №83 утверждены  Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения

Согласно абзацу 6 пункта 11  указанных Правил, если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил установлено, что в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность

Таким образом, в случае выдачи технических условий содержащих условие  о создании (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения необходимых для подключения вновь созданного объекта  к ним,  подключение должно осуществляться без взимания платы за подключение. Размер же платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, в этом случае, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка.

Как следует из пояснений ответчика и представленных в материалы дела производственных программ общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» на 2006 , 2007, 2008,2009 года  а также Инвестиционной программы   по развитию объектов, используемых в сфере  водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2007-2009 годы (л.д. 100-141 том № 3) мероприятия по реконструкции  указанного в технических условиях водопровода   и канализации не предусмотрены.

В этом случает выполненные истцом работы по восстановлению выведенного из работы участка водопровода и канализации, предусмотренные техническими условиями, должны быть использованы для определения размера платы за подключение, указываемой в договоре о подключении.

Таким образом, основания для взыскания с ответчика  в качестве неосновательного обогащения расходов истца по реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, отсутствуют.

Порядок заключения договора в обязательном порядке регламентирован статьей 445 Гражданского кодекса. Согласно пункту  4 указанной нормы, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этой связи судом не принимается довод истца об уклонении ответчика от заключения договора  о подключении к сетям водопровода на условиях выше приведенных Правил.

Суд первой инстанции в достаточно полной мере и всесторонне исследовал обстоятельства дела и проверил доводы сторон, в том числе аналогичные изложенным в апелляционной  жалобе дал им правильную оценку.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 20 мая  2010 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1152/2010.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 мая 2010 года по делу № А33-1152/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Н.Н. Белан

В.В. Радзиховская