Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А74-2924/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом» не должны применяться как противоречащие положениям статьи 8  Закона № 294-ФЗ, суд апелляционной инстанции считает неправильным, поскольку применению подлежит специальная норма права (пункт 62 статьи 17 Закона о лицензировании), а не более поздняя (Закон № 294-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 24.12.2004 предпринимателем получена лицензия АСС-19-1835 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по территории Российской Федерации, сроком до 24.12.2009.

Между предпринимателем и туристическим агентством подписан договор от 14.05.2007 на транспортное обслуживание, в соответствии с условиями которого предприниматель предоставляет туристическому агентству автобус для перевозки пассажиров по маршруту Абакан-Новосибирск-Абакан, а также по туристическим маршрутам Республики Хакасия и юга Красноярского края по заявке туристического агентства (л.д. 36).

Согласно письму туристического агентства автобус предпринимателя использовался в июне, июле 2010 года 3 раза: 23.06.2010 по маршруту Абакан-Новосибирск, 28.06.2010 и 12.07.2010 по маршруту Абакан-Красноярск (л.д. 16).

Согласно рапорту от 24.06.2010 (л.д. 12) в момент проверки в автобусе ASIA GRANBIRD государственный регистрационный номер АВ 541 19, принадлежащем предпринимателю, находилось 22 человека, перевозка осуществлялась по маршруту Новосибирск-Абакан по заказу.

Согласно объяснениям предпринимателя от 30.06.2010 Мартюшева О.А. не обратила внимание, что срок действия лицензии истек; посчитала, что на перевозки пассажиров по заказам лицензия не нужна (л.д. 10).

С учетом изложенных обстоятельств, основания для вывода о начале осуществления предпринимателем услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом отсутствуют, в связи с чем, обязанность представлять в уполномоченный орган соответствующее уведомление в порядке, предусмотренном пунктом 6 части 2 статьи 8 Закона № 294-ФЗ у предпринимателя отсутствовала. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку предприниматель продолжала осуществлять деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; срок действия лицензии на осуществление данного вида деятельности истек и в установленном законом порядке не продлен, то указанные действия (бездействие) предпринимателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП.

Вместе с тем, срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции истек в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку совершенное предпринимателем правонарушение является длящимся и обнаружено управлением 30.07.2010, то трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции (06.12.2010) истек.

С учетом изложенного, основания для отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных управлением требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «24» сентября 2010 года по делу № А74-2924/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение, в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина