Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Автотранспортное предприятие (АТП)

6.1.

Гараж

ул. Горького, 54 «Б»

7. Ремонтно - механический завод (РМЗ)

7.1.

РМЗ, Проходная

ул.Ленина,64 «А»

Уведомлениями от 12.01.2010 № 18-76/18 и от 18.01.2010 № 18-76/75 истец известил ответчика о необходимости направления своих представителей 14 и 21 января 2010 года для подписания актов об установке либо отсутствии средств измерений на указанных объектах.

При осмотре указанных объектов ответчика 14, 15 и 21 января 2010 года представителями муниципального предприятия закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» и федерального государственного унитарного предприятия «Горно-Химический комбинат» установлено отсутствие на них средств измерения питьевой воды, что подтверждается представленными в материалы дела актами, составленными истцом.

От подписания указанных актов представители ответчика отказались, о чем имеется соответствующая отметка в актах.

В связи с отсутствием на указанных выше объектах абонента средств измерений питьевой воды   расчет объема отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод за период с 01.12.2009 по 31.01.2010 произведен истцом в соответствии с пунктами 57, 77 Правил по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Истец выставил ответчику следующие счета и счета-фактуры:

- № 31014 от 31.01.2010 на сумму 2 235 704 рубля 96 копеек;

-№30794 от 31.01.2010 на сумму 2 738 417 рублей 17 копеек,

на общую сумму 4 974 122 рубля 13 копеек.

Задолженность за поставленную питьевую воду и сброшенные сточные воды по состоянию на 26 мая 2010 года за период с 01.12.2009 по 31.01.2010 по счетам-фактурам № 31014 от 31.01.2010 и №30794 от 31.01.2010 составляет 4 871 852 рубля 77 копеек.

17.03.2010 истец направил в адрес ответчика претензию № 18-74/850 от 17.03.2010 с требованием оплатить до 22 марта 2010 года имеющуюся задолженность, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика в пользу истца 4 871 852 рубля 77 копеек долга.

   Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса  Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Между муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края «Гортеплоэнерго» и федеральным государственным унитарным предприятием «Горно-Химический комбинат» заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод ВК №031/02 (протокол разногласий №1 от 14.06.2002).

Согласно статье 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила). Пунктом 11 Правил зафиксировано, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 541 Гражданского Кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (статья 542 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации возлагает обязанности по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования на покупателя: абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения, предусматривают порядок определения количества израсходованной питьевой воды по пропускной способности устройств и сооружений в случае самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения, а также при отсутствии средств измерений (п. 57, 77, 78).

В силу абзаца 5 пункта 88 Правил абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Согласно пункту 32 правил  абонент  обеспечивает учет  полученной питьевой воды  и сбрасываемых сточных вод.

В соответствии с пунктом 33 Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами.

Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерения, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета, размещаемые на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узлов учета и их эксплуатация осуществляются за счет абонента (пункт 34 Правил).

Действующее законодательство не содержит императивной нормы, обязывающей абонента устанавливать средства измерений полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод в конкретные сроки.

Согласно пункту 69 Правил оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод  производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором.

Пунктом 77 Правил предусмотрено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, нарушением целости пломб на средствах измерений и при не обеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений производятся в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих правил.

В соответствии с пунктом 57 Правил в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами коммунального водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метр в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2.1. указанного договора стороны обязались руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167.

Ответчик обязался иметь на вводе водосчетчики в соответствии с пунктами 33, 34 Правил Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (пункт 2.3.6. договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора учет количества отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по показаниям водосчетчиков.

В силу абзаца 2 пункта 88 Правил абонент обязан обеспечивать выполнение условий договора и требований настоящих правил.

Из материалов дела следует, что при заключении договора ВК №031/02 от 30.01.2002 стороны не достигли соглашения о сроках исполнения абонентом обязанности по установлению приборов учета.

Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Ответчик в течение продолжительного времени (более 7 лет) нарушал пункт 2.3.6 договора, не устанавливая приборы учета питьевой воды, а также пункт 88 Правил, не обеспечивая учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

09.12.2009 истец уведомил ответчика о необходимости в срок до 12.01.2010 установить средства измерения питьевой воды, поскольку в течение 7 лет ФГУП «Горно-химический комбинат» осуществляет безучетное потребление питьевой воды.

В связи с неисполнением обязательств по установке приборов учета, истец произвел расчет объема отпущенной ответчику питьевой воды и принятых сточных вод за период с 01.12.2009 по 31.01.2010 на основании пунктов 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, в соответствии с условиями договора ВК № 031/02 от 30.01.2002.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец ранее не требовал от него установки приборов учета, не влияет на обоснованность выводов суда первой инстанции. Обязательство по установке средств измерений предусмотрено условиями договора. Кроме того, определение объема воды и сточных вод по прибору учета является наиболее достоверным способом фиксации выполнения обязательств, а из приведенных правовых норм следует, что прибор учета устанавливается прежде всего в интересах лица, получающего услуги.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на ФЗ №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не могут повлиять на выводы суда, поскольку указанный закон указывает на применение расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 13 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009 года расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом,