Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ипотечного покрытия, бюро кредитных историй, жилищным накопительным кооперативам, а также саморегулируемым организациям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ).

В силу пункта  2.1.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утверждённого Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 № 06-69/пз-н, территориальный орган Федеральной службы по финансовым рынкам выдает предписания эмитентам в случаях, когда данное полномочие установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации для ФСФР России.

С учетом приведенных выше норм, предписание РО ФСФР России в ЦСР от 28.01.2010 № 19-10-ВГ-03/0262 вынесено уполномоченным органом.

Согласно предписанию РО ФСФР России в ЦСР от 28.01.2010 № 19-10-ВГ-03/0262 ООО «Управляющая компания «ПАВА-Красноярск» предписано: в срок не позднее 45 дней с даты получения предписания представить в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе предусмотренные Законом о рынке ценных бумаг и Стандартами документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при создании ЗАО «УК «ПАВА-Красноярск» (л.д.54). Предписание получено представителем общества секретарем Филипповой 02.02.2010 (л.д. 55).

Факт неисполнения предписания от 28.01.2010 № 19-10-ВГ-03/0262 в указанный срок ЗАО «УК «ПАВА-Красноярск» подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.03.2010 № 19-10-050/пр-ап, постановлением от 13.04.2010 № 19-10-025/пн о назначении административного наказания и не оспаривается заявителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд апелляционной инстанции считает вину общества доказанной. Соблюдение требований действующего законодательства является обязанностью общества. Общество не представило доказательств и не привело доводов, свидетельствующих  о наличии объективных причин для невыполнения требований предписания в установленный срок.

Таким образом, бездействие ЗАО «УК «ПАВА-Красноярск» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган правомерно назначил обществу административное наказание в виде штрафа в сумме 550 000 рублей с учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств в виде повторного совершения однородного правонарушения.

Таким образом, основания для признания незаконным и отмены постановления  Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 13.04.2010 № 19-10-053/ап о назначении обществу административного наказания, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2010 года следует отменить. В требованиях закрытого акционерного общества «Управляющая компания «ПАВА-Красноярск» о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 13.04.2010 № 19-10-053/административное правонарушение следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» октября 2010 года  по делу   №А33-11865/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В требованиях закрытого акционерного общества «Управляющая компания «ПАВА-Красноярск» о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 13.04.2010 № 19-10-053/ап отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова