Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А74-2987/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Усть-Абаканского района                 от 22.06.1994 № 220-р в соответствии с постановлением Верховного совета Республики Хакасия от 02.09.1992 № 95-п ГНУ НИИ в постоянное пользование переданы земли общей площадью               36 214 га, используемые опытно – производственными хозяйствами «Зеленое» и «Красноозерное».

Указанный земельный участок площадью, предоставленный ГНУ НИИ, согласно выписке из государственного земельного кадастра от 09.03.2008 №10/08-810, поставлен на кадастровый учет 01.04.2004 с присвоением кадастрового номера 19:10:990101:58.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 марта 2009 года по делу                      № А74-299/2009 постановление администрации муниципального образования Усть-Абаканский район от 21.03.2007 № 368-п «О предоставлении земельных участков в аренду закрытому акционерному обществу «Промышленный транспорт» признано недействительным. Судом установлено, что указанное постановление вынесено в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:100504:0005, 19:10:100504:0004, 19:10:100504:0001, 19:10:100403:0001, которые являются федеральной собственностью, переданной ГНУ НИИ на праве постоянного бессрочного пользования.

Указанный судебный акт в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Ссылки заявителя на то обстоятельство, что Россельхозакадемия не была привлечена к участию в деле, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в указанном деле участвовали заявитель и ответчик, а также ГНУ НИИ. Россельхозакадемия не выразила свое несогласие с установленными  в рамках дела № А74-299/2009 обстоятельствами.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодатели могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имуществом в аренду.

Как следует из пункта 5 статьи 6 Федерального закона от  23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

При изложенных обстоятельствах распоряжение указанным земельным участком должно осуществляться Россельхозакадемией при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности.

В письме от 27.04.2010 № 1778 Территориальное управление отказало в предоставлении в аренду спорных земельных участков, поскольку не была проведена процедура изъятия из землепользования ГНУ НИИ, установленная действующим законодательством.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком приведены в статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ГНУ НИИ  в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данной ситуации Территориальное управление не обладало правомочиями на предоставление в аренду  земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:100504:0004 и 19:10:100504:0005, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 19:10:990101:58, находящегося у ГНУ НИИ на праве постоянного бессрочного пользования.

Следовательно, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требований Общества о признании незаконным бездействия Территориального управления по отказу в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:100504:0005 и 19:10:100504:0004 и об обязании принять решение о предоставлении на праве аренды спорных земельных участков следует отказать.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления является законным и обоснованным, отмене в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанциях подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия края от 08 ноября 2010 года по делу                        № А74-2987/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова