Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А69-840/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из системного толкования указанных выше норм права следует, что для осуществления реконструкции тепловых сетей и подключения в целях теплоснабжения к иной энергоснабжающей организации, необходимо до начала реконструкции согласовать проект реконструкции, а также получить технические условия именно в той организации, к сетям которой осуществляется подключение.

Из материалов дела следует, что между государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» Республики Тыва и территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва заключен договор от 10.01.2008 № 538 на оказание услуг по передаче тепловой энергии.

Письмом от 08.10.2008 государственное унитарное предприятие «Тепловые сети» Республики Тыва сообщило истцу об отключении линии, подающей тепло, в связи с чем рекомендовало произвести отдельную врезку в теплосеть от ТК – Р110502 и произвести работы по подключению линий тепловых сетей.

Письмом от 09.04.2009 №12-07-19/919 истец, в целях производства работ по реконструкции тепловой сети, обратился к государственному унитарному предприятию «Тепловые сети» Республики Тыва с просьбой выдать технические условия на реконструкцию тепловой сети, а также на установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Государственным унитарным предприятием «Тепловые сети» Республики Тыва истцу выданы технические условия от 02.07.2008 №206 на реконструкцию тепловых сетей и установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, в соответствии с которыми произведена реконструкция тепловых сетей истца и установлены приборы учета тепловой энергии.

Вместе с тем, в материалы дел не представлены документы, подтверждающие наличие у государственного унитарного предприятия «Тепловые сети» Республики Тыва полномочий на выдачу технических условий  на реконструкцию тепловых сетей и установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Определением от 04.06.2010 суд первой инстанции предложил государственному унитарному предприятию «Тепловые сети» Республики Тыва представить, в том числе, доказательства того, что организация является сетевой либо ресурсоснабжающей, доказательства правомерности заключения с истцом договора на выдачу технических условий.

Указанные доказательства не представлены, отзыв на исковое заявление, а также какие-либо пояснения государственного унитарного предприятия «Тепловые сети» Республики Тыва по спорному вопросу в материалах дела отсутствуют.

В материалы дела представлено письмо Мэрии города Кызыла от 22.01.2009 №197 в котором указано, что в связи с предстоящим созданием единого комплекса по теплоснабжению в городе Кызыле на базе открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» становиться неактуальным вопрос получения технических условий по теплоснабжению объектов у других организаций, эксплуатирующих тепловые сети города Кызыла.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что технические условия, в соответствии с которыми произведена реконструкция линии теплоснабжения и оборудован узел учета  тепловой энергии теплоносителя, выданы организацией, не имеющей соответствующих полномочий.

В соответствии с пунктом 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 (далее – Правила №Вк-4936), допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт (приложение 4). Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.

Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить, в том числе, проект на узел учета, согласованный с энергоснабжающей организацией.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию тепловой сети и установку приборов учета тепловой энергии и теплоносителя 09.04.2009, то есть, после завершения реконструкции тепловых сетей и установки приборов учета

Ответчиком выданы технические условия от 20.05.2009 № 672 на реконструкцию тепловой сети и теплового узла истца.

Пунктом 11 указанных технических условий установлена обязанность истца оборудовать на границе балансовой принадлежности измерительный участок приборами учета и контроля теплоносителя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1.1 Правил №Вк-4936 узлы учета тепловой энергии оборудуются у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника.

Согласно пункту 3.1.5 Правил №Вк-4936 узел учета тепловой энергии, массы (или объема) и параметров теплоносителя оборудуется на принадлежащем потребителю тепловом пункте в месте, максимально приближенном к его головным задвижкам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом тот факт, что прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности. 

Учитывая, что технические условия на узлы учета были выданы ответчиком истцу после произведенного монтажа узлов учета, а также то, что узлы учета размещены не на границе балансовой принадлежности, как это предписано техническими условиями, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истцом не соблюден порядок установки узлов учета и допуска к эксплуатации.

Исходя из изложенного, ответчиком правомерно отказано в регистрации приборов учета тепловой энергии.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части обязания ответчика подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122а, подлежит отмене на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием  выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей платежным поручением от 16.11.2010 №2405.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, решение суда первой инстанции отменено в обжалуемой части, расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от «13» сентября 2010 года по делу                 № А69-840/2010 отменить в части обязания открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» подписать акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты административного здания, расположенного по адресу: город Кызыл, ул. Комсомольская, д. 122а. В указанной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

В остальной части судебный акт оставить без изменения.

Взыскать с Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва в пользу открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» 2 000 рублей судебных расходов.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

О.В. Магда

В.В Радзиховская