Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n А33-15736/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

события вмененного обществу правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 22.09.2010 № 19-10-150/пр-ап, представленный в материалы дела заявителем, содержит следующее указание на описание существа административного правонарушения: сообщение о существенном факте от 26.03.2010 «разовая сделка стоимостью более 10 % от стоимости активов», содержащее сведения о сделке по передаче обществом 97 700 000 обыкновенных акций ОАО «Красноярская ГЭС», гос. рег. № выпуска 1-01-40102-F, в счет оплаты размещаемых ценных бумаг Power Assets Investments LTD, было опубликовано в ленте новостей 30.03.2010. Однако согласно указанному сообщению сделка была совершена 05.03.2010.

В протоколе, представленном в материалы дела административным органом, существо административного правонарушения, совершенного заявителем, выражается в нарушении срока раскрытия информации в форме сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества «сделка, в совершении которой имеется заинтересованность».

Изложенное свидетельствует о невозможности установления события вмененного обществу правонарушения, зафиксированного протоколом об административном правонарушении от 22.09.2010 № 19-10-150/пр-ап.

Ссылки административного органа на то, что при изготовлении копии протокола была допущена техническая ошибка, а именно - откопирована вторая страница протокола от 22.09.2010 №19-10-151/ап, не могут быть приняты во внимание, поскольку такое оформление протокола не может расценено как техническая ошибка, поскольку касается фиксации события вменяемого административного правонарушения, его объективной стороны.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении (юридическое лицо) от 22.09.2010 № 19-10-150/пр-ап не является доказательством наличия в действиях заявителя указанного в постановлении о привлечении к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ. Акт камеральной проверки от 01.09.2010 №19-10-090/а, акт о выявлении правонарушения от 01.09.2010 при отсутствии надлежащим образом составленного протокола об административном правонарушении не являются допустимыми доказательствами по делу в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно письму административного органа от 23.09.2010 № 19-10 ВГ-04/3668 и пояснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, копия указанного протокола, заверенная административным органом, направлена заявителю по почте.

По мнению суда, вышеприведенные обстоятельства лишили заявителя возможности реализовать права, предоставленные ему статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного несостоятельны доводы административного органа о том, что права общества были обеспечены, поскольку представитель общества Понятин Е.Н. участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Вышеуказанные нарушения процессуальных прав и гарантий заявителя при производстве по делу об административном правонарушении носят существенный, неустранимый характер, не позволивший административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в  отношении заявителя была проведена одна проверка, которая выявила нарушение срока опубликования сведений  об одной сделке, что образует единый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Следовательно, постановление административного органа о назначении административного наказания от 06.10.2010 № 19-10-077/пн по делу № 19-10-161/ап, вынесенное на основании указанного протокола об административном правонарушении, не являющегося надлежащим доказательством вменяемого правонарушения, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит отмене в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным  постановления Регионального отделения от 06.10.2010 № 19-10-077/пн является законным и обоснованным, основания для отмены судебного акта, предусмотренные статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от 03 декабря 2010 года по делу                    №А33- 15736/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И.Бычкова

Н.М.Демидова