Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» февраля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-2955/2007

Резолютивная часть постановления объявлена «15» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

конкурсного управляющего ГУП  Государственный племенной завод «Сонский» -  Михайлова В.В.;

от Администрации муниципального образования Ширинский район -  Куртукова В.А. - представителя по доверенности от 19.11.2007;

от Федеральной налоговой службы России -  Фролова А.Г. - представителя по доверенности от 07.07.2010,

в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «01» ноября  2011  года по делу № А74-2955/2007, принятое судьями Шумским А.В., Струковой Г.И., Ткаченко О.Н.,

установил:

администрация муниципального образования Ширинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) федерального государственного унитарного предприятия «Государственный племенной завод «Сонский» (далее – ФГУП «ГПЗ «Сонский») в связи с числящейся за последним задолженностью в сумме 477932 рубля 33 копейки, просроченной более трёх месяцев, а также с требованием о включении указанной суммы задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Определением арбитражного суда от 28 декабря 2007 года возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ГПЗ «Сонский», в отношении должника введено наблюдение сроком на 3 месяца, временным управляющим утверждён  Федосеев Дмитрий Юрьевич.

Определениями арбитражного суда от 12 марта 2008 года и от 07 мая 2008 года срок наблюдения по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ГПЗ «Сонский» по ходатайству временного управляющего продлён до 30 апреля 2008 года и 28 мая 2008 года соответственно.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 июня 2008 года ФГУП «ГПЗ «Сонский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 1 год, конкурсным управляющим утверждён Федосеев Дмитрий Юрьевич.

Определениями арбитражного суда от 01 июня 2009 года, 30 сентября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 04 мая 2010 года, 01 сентября 2010 года срок конкурсного производства в отношении ФГУП «ГПЗ «Сонский» продлён в общей сложности на 16 месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 сентября 2009 года Федосеев Дмитрий Юрьевич отстранён от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский», на него возложено исполнение обязанностей  конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» до дня утверждения другого конкурсного управляющего.

Определением арбитражного суда от 07 октября 2009 года конкурсным управляющим ФГУП «ГПЗ «Сонский» утверждён Лихачёв Александр Николаевич – член Некоммерческого Партнёрства «Кузбасская Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих».

Определением арбитражного суда от 14 апреля 2010 года Лихачёв А.Н. освобождён от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский», на него  до утверждения нового конкурсного управляющего должником возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

Определением арбитражного суда от 03 июня 2010 года конкурсным управляющим ФГУП «ГПЗ «Сонский» утверждён Михайлов Виктор Васильевич – член Некоммерческого Партнёрства «Кузбасская Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих».

Определением суда от 01 ноября 2010 года завершено конкурсное производство в отношении должника.

13 сентября 2010 года собрание кредиторов  ФГУП «ГПЗ «Сонский» в лице своего представителя Фролова А.Г. обратилось в Арбитражный суд с заявлением о выборе иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий ФГУП «ГПЗ «Сонский»  и о отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением суда от 01 ноября 2010 года завершено конкурсное производство в отношении должника.

Определением суда от 01 ноября 2010 года в удовлетворении заявления о выборе иной саморегулируемой организации отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о выборе иной саморегулируемой организации. Решение собрания кредиторов о выборе иной саморегулируемой организации основывалось на наличии вступивших в законную силу судебных актов от 26.11.2009 и 12.01.2010 о нарушениях арбитражным управляющим Федосеевым Д.Ю. законодательства Российской Федерации, допущенных в деле о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ГПЗ «Сонский».

Определением  Третьего  арбитражного  апелляционного  суда  от 10.12.2010  рассмотрение  апелляционной  жалобы  отложено  для  представления  арбитражным управляющим письменных пояснений по каждому доводу  жалобы  со  ссылкой  на тома  и   листы  дела.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в связи со служебной командировкой судьи Споткай  Л.Е. произведена ее замена в судебном составе по настоящему делу на судью Белан Н.Н. В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении  к  ней. Представитель пояснил, что   собрание  кредиторов  должника  от 24.08.2010  основывалось  на  наличии  вступивших  в  законную  силу судебных  актах от 26.11.2009 и от 12.01.2010 признавших  нарушения  конкурсного  управляющего в  деле  о  банкротстве  должника.  Судом  первой  инстанции   при  рассмотрении  заявления  уполномоченного  органа  о  выборе  иной  саморегулируемой организации арбитражных  управляющих, из  числа  которой  должен  быть  утвержден  конкурсный управляющий должника и  об  отстранении  Михайлова  В.В.  от  исполнения   обязанностей  конкурсного  управляющего,  не  принят   во внимание результат  рассмотрения  жалобы на  действия  конкурсного  управляющего  Михайлова  В.В.

Представитель  Муниципального образования Ширинского района отклонил доводы апелляционной жалобе.

Арбитражный  управляющий  Михайлов В.В.  письменного отзыва на  жалобу  не  представил. Таким конкурсным  управляющим  не  исполнено  требование  суда  по  предоставлению  письменных  пояснений  по  доводам жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

24 августа 2010 года состоялось собрание кредиторов, на котором принято решение о выборе иной саморегулируемой организации, которая должна представить кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в качестве конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский».

По итогам принятия указанного решения представителю собрания кредиторов было поручено обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба включена в реестр требований кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» с суммой требований, составляющих 82,05% от общего числе требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский». Реализуя установленное статьей 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» право, уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему с требованием (исх. №ЛК-10-14/5507 от 21 июля 2010 года) о проведении внеочередного собрания кредиторов со следующей повесткой:

1) о рассмотрении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства;

2) определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которой утверждается кандидатура конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский».

По указанному требованию конкурсным управляющим ФГУП «ГПЗ «Сонский» Михайловым В.В. на 12 августа 2010 года назначено проведение собрания со следующей повесткой дня:

1) о рассмотрении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства;

2) определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которой утверждается кандидатура конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский»;

3) о продлении срока конкурсного производства на 1 месяц.

Согласно представленному в материалы дела протоколу собрания кредиторов от 12 августа 2010 года в работе собрания кредиторов приняли участие конкурсный управляющий и кредиторы Федеральная налоговая служба и администрация муниципального образования Ширинский район. В ходе проведения собрания в повестку дня включен дополнительный вопрос об отложении рассмотрения вопроса №2 повестки дня собрания до 19 августа 2010 года. По результатам проведения собрания кредиторами приняты решения по первому, третьему и дополнительному вопросам повестки дня.

Вопрос об определении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которой утверждается кандидатура конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» на собрании 12 августа 2010 года не рассматривался.

18 августа 2010 г. в уполномоченный орган от конкурсного управляющего Михайлова В.В. поступило уведомление о назначении собрания кредиторов по вопросу об определении саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которой утверждается кандидатура конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» на 24 августа 2010 года. Согласно протоколу собрания кредиторов ФГУП «ГПЗ «Сонский» от 24 августа 2010 года в работе собрания приняли участие конкурсный управляющий и представитель уполномоченного органа. На рассмотрение собрания вынесен единственный вопрос – определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа которой утверждается кандидатура конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский». По итогам голосования по единственному вопросу повестки дня принято решение о выборе некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Также на основании требования представителя уполномоченного органа, заявленного в конце работы собрания кредиторов, в протокол собрания внесено ходатайство уполномоченного органа о поручении представителю собрания кредиторов Фролову А.Г. во исполнение принятого решения о смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В пунктах 1 и 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно применены статья 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также абзац 2 пункта 1 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Исходя из анализа статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что если вопрос об отстранении конкурсного управляющего рассматривается судом по ходатайству собрания кредиторов, данный вопрос решается судом независимо от причинения или возможного причинения должнику убытков, а также от наличия уважительных причин неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим своих обязанностей.

Рассмотрев данное ходатайство суд первой инстанции установил, что ни одного из предусмотренных в указанной норме Закона о банкротстве основания отстранения Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» в рассматриваемом ходатайстве собрания кредиторов не заявлено. Вопрос об отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» собранием кредиторов не разрешался, соответствующего решения собрания кредиторов в материалы дела не представлено. Указание в протоколе собрания кредиторов от 24 августа 2010 года на поручение представителю собрания кредиторов обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего само по себе не является решением собрания кредиторов. В протоколе собрания от 24 августа 2010 года кредиторами не указано на неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, вступившие в законную силу судебные акты о признании Михайлова В.В. нарушившим при исполнении своих обязанностей требования Закона о банкротстве в материалы дела не представлены.

Ходатайство об отстранении Михайлова В.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ГПЗ «Сонский» фактически заявлено