Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

на данный земельный участок незаконными.

Согласно пункту 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В решении от 18 мая 2009 года  вывод о внесении записи в ЕГРП не содержится.

Доказательств того, что зарегистрированное право администрации муниципального образования Ширинский район оспорено в рамках другого дела, в материалы дела не представлено.

Ссылка на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.05.2009  по делу  № А74-865/2009 не может быть принята во внимание, так как основанием для внесения записи в ЕГРП данный судебный акт не является.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что оспаривание зарегистрированного права путем предъявления самостоятельного иска носит не формальный характер, а позволяет достичь правой определенности в отношении спорного имущества, в том числе установить наличие оснований возникновения права.

В подтверждение того обстоятельства, что спор в отношении права на спорный  земельный участок не завершен, администрация муниципального образования Ширинский район ссылается на следующее.

Как следует из решения, принятого по настоящему делу, на момент осуществления регистрационной службой оспариваемых действий границы государственного природного заповедника «Хакасский» были известны и определялись постановлением Правительства Республики Хакасия № 108 от 10.04.2008 «Об уточнении границ государственного природного заповедника «Хакасский», в том числе участка на оз. Беле. Решением Верховного суда Республики Хакасия от 09.11.2009, оставленным без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 27.01.2010, приложение № 1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия № 108 от 10.04.2008 «Об уточнении границ государственного природного заповедника «Хакасский» признано противоречащим федеральному законодательству, недействующим.

Как полагает заявитель жалобы, он является законным собственником земельного участка, так как в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178 не накладывается на земельный участок с кадастровым номером 19:11:99011:0083, границы которого согласованы 18.06.2010 Правительством Республики Хакасия, ФГУ ГПЗ «Хакасский» и муниципальным образованием Ширинский район.

Таким образом, признание незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности на спорное имущество не означает разрешение спора о праве. Зарегистрированное право должно быть оспорено в установленном законом порядке. Избрание ненадлежащего способа защиты своих прав по делу № А74-2335/2009 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия о признании недействительным права собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, о погашении в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 19-09-07/025/2008-164 от 18.12.2008 на указанный объект не лишает  возможности обратиться уполномоченному лицу с надлежащим иском, одновременно обратившись с заявлением о принятии соответствующих  обеспечительных мер.

Исходя из положений частей 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Указание судом первой инстанции на то, что запись о регистрации права сохранена номинально до разрешения спора о праве, нельзя признать правомерным, поскольку судебный спор о праве в настоящее время отсутствует, а фактическое исполнение принятого по настоящему делу судебного акта путем внесения соответствующих изменений в ЕГРП невозможно.

При этом, как указал заявитель жалобы, принятая обеспечительная мера ограничивает права администрации муниципального образования Ширинский район по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.

Кроме того, принимая обеспечительные меры,  арбитражный суд первой инстанции указал на то, что  в случае удовлетворения требований прокурора о погашении в ЕГРП  регистрация права на земельный участок за другими (физическими, юридическими) лицами может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в этой части. Как следует из решения, принятого  по настоящему делу,  в удовлетворении данного требования было отказано.

При таких обстоятельствах, основания для сохранения принятых определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 мая 2009 года обеспечительных мер отсутствуют, принятые определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 мая 2009 года по делу № А74-1146/2009 обеспечительные меры  в виде запрета Управлению Федеральной  регистрационной службы  по Республике Хакасия осуществлять действия по регистрации прав в отношении земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:0178, подлежат отмене.

На основании пункта 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены определения арбитражного суда первой инстанции является, в том числе, нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного  на основании пункта  4 части 1 статьи 270, статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на определение об отказе  в удовлетворении об отмене обеспечительных мер не уплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия от «08» ноября 2010 года по делу № А74-1146/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявление администрации муниципального образования Ширинский район об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 мая 2009 года по делу № А74-1146/2009, удовлетворить.

Отменить принятые определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 мая 2009 года по делу № А74-1146/2009 обеспечительные меры  в виде запрета Управлению Федеральной  регистрационной службы  по Республике Хакасия осуществлять действия по регистрации прав в отношении земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:0178.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

А.Н. Бабенко

Н.А. Кириллова