Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09»  марта  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-10082/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «03» марта  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» марта  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н. , Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного  унитарного предприятия  объединения исправительных  учреждений №1 с особыми условиями  хозяйственной деятельности ГУИН Минюста России  по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «02» ноября  2010 года по делу № А33- 10082/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ОУИ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю о взыскании 14 263 788 рублей 78 копеек  задолженности по арендной плате в федеральный бюджет, 8 011 811 рублей 59 копеек задолженности по арендной плате в краевой бюджет, 4 541 209 рублей 36 копеек пени в федеральный бюджет и 4 488 669 рублей 50 копеек  пени в краевой бюджет на основании договора аренды №1 от 24.12.1999.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края  от 02 ноября 2010 года иск удовлетворен  частично. С ОУИ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю в пользу Агентства лесной отрасли Красноярского края взыскано 14 263 788 рублей  78 копеек долга в федеральный бюджет, 2 436 566 рублей  59 копеек  долга в краевой бюджет, 3 000 000 рублей пени в федеральный бюджет, 1 000 000 рублей пени в краевой бюджет. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 ноября 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на недостаточность доказательств,  подтверждающих сумму задолженности по арендной плате. Кроме того, сумма взысканной неустойки явно несоразмерна  последствиям  неисполнения обязательств.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы на 03 марта  2011 года.

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Представитель ОУИ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю направил письменное ходатайство  о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

24.12.1999 Кодинский лесхоз (арендодатель) и ОИУ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю (арендатор) подписали договор на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины № 1.

Согласно пункту 2.1 данного договора в соответствии с Лесным кодексом РФ и на основании решения комиссии от 10.06.1999 № 3А/45, созданной согласно постановлению администрации края от 03.11.1998 № 619-П, а также лицензии на пользование лесным фондом для заготовки древесины от 18.03.1997 серия А № -016575, утвержденной решением главы администрации Кежемского района от 18.03.1997 № 74, и заявления арендатора № 5/505 от 16.06.1999 арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда площадью 131965 га в Тагаринском, Ковинском, Проспихинском лесничествах в аренду для заготовки древесины.

Арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором аренды (пункт 4.9 договора).

В пункте 5.1 договора указано, что арендная плата исчисляется, исходя из ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных администрацией края, с дополнительным взиманием платежей на воспроизводство в размере 10% от ставки лесных податей за каждый кубометр расчетной лесосеки.

Пунктом 5.2 договора установлено, что плата за древесины, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок платы за древесину отпускаемую на корню, утвержденную постановлением правительства, а также разница между минимальными ставками и ставками, утвержденными администрацией края, вносится  на счет лесхоза в следующие сроки: 15 июня  - 50%; 15 октября - 50% и приравниваются к бюджетным средствам.

За просрочку арендных платежей арендатор выплачивает пеню за каждый день просроченного платежа в размере 0,07 % от просроченной суммы за каждый день просрочки (пункт 5.4 договора).

Договор заключен взамен договора на аренду участка лесного фонда от 18.04.1997 № 18 и действует до 23 декабря 2046 года (раздел 8 договора).

17.01.2000 Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю за номером 24:16:20:1:1999:68 произведена государственная регистрация договора аренды №1 от 24.12.1999.

По акту приема-передачи  от 18.04.1997 земельный участок передан арендатору.

25.09.2002 Кодинский лесхоз (арендодатель) и ОИУ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю (арендатор) подписали дополнительное соглашение  к договору на аренду участка лесного фонда № 1 от 24.12.1999, в соответствии с пунктом 1 которого из арендуемого участка лесного фонда исключены кварталы 3 № 108-121, 130-135, 148-151, 164 Проспихинского лесничества, № № 191, 280, 286, 345, 3480352, 357, 381, 411, 416, 417 Ковинского лесничества Кодинского лесхоза. В пункте 2 дополнительного соглашения указаны кварталы участка лесного фонда общей площадью 100678, переданного в аренду ОИУ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю. Дополнительное соглашение зарегистрировано 25.11.2002 Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю за номером 24:16:20:5:2002:129.

По акту возврата от 25.09.2002 арендодателю возвращены участки лесного фонда  в лесхозе Кодинское в связи с отсутствием лесорубочных работ.

Уведомлением № 3 от 02.03.2009 агентство лесной отрасли Красноярского края известило ОУИ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю о наличии задолженности по состоянию на 02.03.2009, потребовало погасить долг в срок до 01.04.2009. Уведомление получено ответчиком 27.03.2009 (почтовое уведомление от указанной даты).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы за пользование лесным фондом, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющим в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Правоотношения сторон вытекают из договора на аренду участка лесного фонда № 16 от 08.12.2005. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса РФ и Лесным кодексом РФ.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды № 1 от 24.12.1999 истец передал, а ОУИ-1 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю приняло площадью          участок лесного фонда, указанный в пункте 2 договора аренды № 1 от 24.12.1999.

Факт пользования ответчиком указанным участком лесного фонда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей, в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Статьёй 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статьей 82, 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного  постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 № 18-п,  Агентство лесной отрасли Красноярского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края.

Статьей 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В силу пункта 3.4 Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края в компетенцию агентства входит предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, в том числе: выступление продавцом права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены такие полномочия по администрированию платы за использование лесов, как взыскание платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Как следует из пункта 1 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства от 16.01.2008 № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены следующие полномочия по администрированию платы за использование лесов: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 337 от 05.11.2008 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, наделены следующими полномочиями по администрированию платы за использование лесов: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления,