Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» марта 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3831/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «09» марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.И. Бычковой

судей:  Г.А. Колесниковой, Н.М. Демидовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Сызранцевой,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от  07 декабря   2010   года по делу  №А74-3831/2010, принятое судьей Ципляковым В.В.,

установил:

Закрытое акционерное общество Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» (ИНН 1901040794 ОГРН 1021900526944) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (ИНН 1901090033 ОГРН 1091901001829), к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710542402 ОГРН 1047796345794) о: признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 08.09.2010 № 3877 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 724,8 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020101:33, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом направить в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия поручение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату ЗАО АСМУ «Стальконструкция»; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия принять решение о предоставлении ЗАО АСМУ «Стальконструкция» в собственность за плату указанного земельного участка; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия подготовить и направить ЗАО АСМУ «Стальконструкция» проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.12.2010 заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 08.09.2010 № 3877 о возвращении закрытому акционерному обществу Абаканское строительно- монтажное управление «Стальконструкция» заявления о приватизации земельного участка и о предоставлении закрытым акционерным обществом Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» дополнительных документов для рассмотрения заявления о приватизации земельного участка площадью 724,8 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020101:33, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6, в силу противоречия пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушения исключительного права закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» на приватизацию земельного участка в рамках установленной процедуры.

В целях устранения допущенного нарушения вменена обязанность Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в месячный срок со дня принятия настоящего судебного акта и изготовления его в полном объеме вынести решение по заявлению закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» о приватизации земельного участка площадью 724,8 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020101:33, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6. В удовлетворении заявления к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказано.

Терруправление обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 07.12.2010 не согласно, просило решение отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества АСМУ «Стальконструкция» отказать.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом так же не согласилось с принятым решением и обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в  которой просило оспариваемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Закрытое акционерное общество Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 07.12.2010 считает законным и обоснованным, а доводы ответчиков несостоятельными.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.01.2011 о принятии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 25.01.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02 марта 2011 года объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 09 марта 2011 года (публичное извещение о перерыве в судебном заседании размещено 03.03.2011 на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства,  суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Закрытому акционерному обществу Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое встроенно-пристроенное помещение площадью 381,7 кв.м., этаж 1, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6, помещение №90Н.

Земельный участок площадью 724,8 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020101:33, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6, находится в пользовании закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» на основании договора аренды от 28.05.2008 № 339ФС с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия.

Указанный земельный участок предоставлен в пользование для эксплуатации и обслуживания административного здания – встроенно-пристроенного помещения.

Земельный участок с кадастровым номером 19:01:020101:33 является собственностью Российской Федерации с 07.12.2005 на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.09.2005 №1456-р. Закрытое акционерное общество Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» 01.04.2010 обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия с заявлением о приватизации данного земельного участка площадью 724,8 кв.м.

Впоследствии Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия 12.04.2010 направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявление закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» с пакетом приложенных документов для рассмотрения и подготовки поручения.

Письмом от 26.08.2010 № ПП-10/24818 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возвратило в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия заявление закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» с указанием на то, что в представленном кадастровом паспорте земельного участка сведений о расположенных на нем зданиях, строениях, сооружениях не имеется, что не позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке объектов недвижимости заявителя, а также сделать вывод о наличии или отсутствии на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, указав, что в составе материалов, подтверждающих полномочия представителя заявителя,  и в составе представленных на рассмотрение материалов, отсутствует основание использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Далее, письмом от 08.09.2010 № 3877 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия со ссылкой на письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.08.2010 №ПП- 10/24818 возвратило закрытому акционерному обществу Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» заявление о приватизации земельного участка площадью 724,8 кв.м. с кадастровым номером 19:01:020101:33, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Володарского, 6, с приложенными к нему документами.

Полагая, что данным письмом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия фактически незаконно отказало в приватизации земельного участка, закрытое акционерное общество Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как следует из смысла пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 настоящего Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли–продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом апелляционной жалобы поддерживаются выводы суда первой инстанции о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия является уполномоченным органом по рассмотрению заявления закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» по существу и принятию решения о предоставлении спорного земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка и, вывод о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия обязано в месячный срок со дня поступления заявления закрытого акционерного общества Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» принять решение по его заявлению.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего