Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» марта 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15517/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «09» марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.И. Бычковой

судей:  Г.А. Колесниковой, Н.М. Демидовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Сызранцевой,

при участии: представителя заявителя Томко Д.М., действующего на основании доверенности от 06.08.2009, представителя ответчика Михеевой И.А., действующей на основании доверенности от 04.08.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение Арбитражного суда  Красноярского края от 14 декабря 2010 года по делу      №А33-15517/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Соломатов Николай Александрович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выраженного в незаключении с Соломатовым Н.А. договора купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Александра Матросова, 30 «Л», строения 14, 15, с кадастровым номером 24:50:0700248:0043, и по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Александра Матросова, 30 «Л», строение 5, с кадастровым номером 24:50:07 00 248:0044, об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае подготовить и направить заявителю Соломатову Н.А. проект договора купли-продажи на земельные участки, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Александра Матросова, 30 «Л», строения 14, 15, с кадастровым номером 24:50:0700248:0043, и по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Александра Матросова, 30 «Л», строение 5, с кадастровым номером 24:50:07 00 248:0044, с предложением о его заключении.

Определением от 10.11.2010, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Индивидуальный предприниматель Соломатов Николай Александрович, его представитель  Томко Дмитрий Михайлович  считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), своих представителей в судебное заседание не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Согласно договорам купли-продажи недвижимого имущества № 38/0275/02 от 18.02.2002, №38/0616/02 от 05.07.2002 индивидуальным предпринимателем Соломатовым Н.А. у открытого акционерного общества «Химико-металлургический завод» приобретены:

- нежилое одноэтажное кирпичное с подвалом здание овощехранилища общей площадью 445,1 квадратных метров, находящееся по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова д. 30 «Л», строение 14 и нежилое одноэтажное кирпичное с подвалом здание овощехранилища общей площадью 452,7 квадратных метров, находящееся по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, д. 30 «Л», строение 15;

- нежилое одноэтажное кирпичное здание холодильника общей площадью 539,8 квадратных метров, находящееся по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 30 «Л», строение 5.

Указанные договоры зарегистрированы Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края 23.07.2002 и 01.08.2002 соответственно.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска за Соломатовым Н.А. и Рослик В.Н. признано право собственности по ? доли на каждого на самовольно возведенное строение - нежилое помещение №6, общей площадью 272,6 квадратных метров, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Матросова, 30 «Л», строение 5.

На основании договора купли-продажи от 07.02.2007 индивидуальным предпринимателем Соломатовым Н.А. у  Рослик В.Н. приобретена ?  доли в праве общей собственности на нежилое помещение № 6, общей площадью 272,6 квадратных метров, находящееся на первом этаже здания, находящегося по адресу: г. Красноярск,  ул. Александра Матросова, 30 «Л», строение 5.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 26.02.2007.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано за Соломатовым Н.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 23.07.2002  24ВВ №001451, 23.07.2002 24ВВ №001450, 26.02.2007 24ЕЗ №593479.

Соломатову Н.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Красноярск,  ул. Александра Матросова, 30 «Л», строение 5, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 01.08.2002 24ВГ №006360.

Согласно письму от 03.12.2009 № 0-38-07/12161 Красноярского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» в материалах инвентарных дел имеются сведения о том, что нежилое здание площадью 445,1 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 30 «Л» строение 14, нежилое здание площадью 452,7 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 30 «Л» строение 15, нежилое здание площадью 812,4 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул.А.Матросова, 30 «Л» строение 14, расположены, соответственно, на земельных участках  24:50:0700248:43, 24:50:07 00 248:0044.

На земельные участки, занимаемые указанными объектами недвижимости, выданы кадастровые паспорта от 14.08.2008 № 24ЗУ/08-10610 (земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:07 00 248:0044), 14.08.2008 №24ЗУ/08-10551 (земельному участку присвоен кадастровый номер 24:50:0700248:43).

В соответствии с данными паспортами местоположение земельных участков установлено относительно ориентиров со следующими почтовыми адресами: Красноярский край, г. Красноярск, ул. А. Матросова, стр. 14, 15, 30 «Л» (для участка с кадастровым номером 24:50:0700248:43) и г. Красноярск, ул. А. Матросова, стр. 5, 30 «Л» (для участка с кадастровым номером 24:50:07 00 248:0044). На объекты недвижимости: здание холодильное 150 тн, овощехранилище, ововощехранилище, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. А. Матросова, стр.5, 14, 15 оформлены инвентарные дела.

12.08.2008 индивидуальный предприниматель Соломатов Н.А. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае  с заявлениями о передаче в собственность за плату земельных участков, имеющих кадастровый номер 24:50:0700248:43 и 24:50:0700248:0044. Заявителем в качестве необходимого приложения представлены:

-копия паспорта и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

-копии свидетельств о регистрации прав собственности, копии договоров купли-продажи и копия судебного решения;

-кадастровые паспорта земельных участков;

-выписка из ЕГРП.

03.10.2008 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае изданы распоряжения №10-1510р о приватизации Соломатовым А.Н. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:0043 с установлением выкупной цены в размере 1 201 108 рублей 50 копеек, и № 10-1511р о приватизации Соломатовым Н.А. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:0044 с установлением цены выкупа в размере 417 818 рублей 25 копеек. Данными распоряжениями Отделу взаимодействия с правоохранительными органами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом поручено заключить договор купли-продажи указанных земельных участков. Договор  не заключен.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представленные документы направлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Возвращены последним с письмом от 25.09.2009 №ПП-10/24103.

В ответе Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.11.2009 №ПП-10-1781/ж направленном заявителю, сообщается, что для решения вопроса о приватизации испрашиваемого земельного участка к кадастровому паспорту земельного участка заявителю необходимо также приложить выписку из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок и на здание, строение сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, а также документы, свидетельствующие об отсутствии на выкупаемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам.

В целях устранения предъявленных замечаний заявителем 17.12.2009 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлены, в том числе, следующие документы:

- письмо Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 03.12.2009 №0-38-07/12161., согласно которому нежилое здание, общей площадью 445,1 квадратных метров по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 30 «Л», строение 14, - и нежилое здание, общей площадью 452, 7 квадратных метров, по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 30 «Л», строение 15, - расположены на земельном участке с кадастровым номером  24:50:0700248:0043, нежилое здание, общей площадью 812,4 квадратных метров, по адресу: г. Красноярск, ул. А. Матросова, 30 «Л», строение 5,- расположено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700248:0044;

- обоснование площади формируемого земельного участка по адресу г. Красноярск, ул. Матросова, 30; Матросова 30 «Л» с подробными планами земельных участков с расположенными на них строениями - составленное автономной некоммерческой организацией «Научно-творческий центр Российской академии архитектуры и строительных наук «КРАСНОЯРСКНИИПРОЕКТ» (лицензия от 15.10.2007 ГС-5-24-02-26-0-2466101784-006444-1 сроком действия до 15.10.2012).

- копии справок-расшифровок к плану приватизации от 11.03.1997 ОАО «Химико-металлургического завода» от 03.06.2010.

06.10.2009 истцом в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлены проекты договоров купли-продажи земельных участков с предложением об их подписании, что подтверждается почтовыми квитанциями от 06.10.2009 №30272, №38273.

Исходящим письмом от 22.12.2009 №10-5579 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлено обращение Соломатова Н.А, с приложенными к нему документами. 20.01.2010 последним в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлен ответ с указанием на необходимость предоставления заявителем дополнительных документов.

Письмом от 10.02.2010 №10-1643 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае известило Соломатова Н.А. о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих исключительное право на приобретение земельного участка в аренду или в собственность заявителю.

14.10.2010 заявителем в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлен запрос о результатах рассмотрения заявлений на приватизацию земельных участков от 18.08.2008 №№ 14248, 14249.

Письмом от 22.10.2010 №10-13898/23335 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае сообщило заявителю, что на данный момент документы по земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700248:0043 возвращены на доработку по причине отсутствия в его кадастровом паспорте сведений о расположенных на нем зданий, строений, сооружений, что не позволяет идентифицировать находящиеся на выкупаемом участке объекты недвижимости заявителя, а также сделать вывод о наличии или отсутствии на данном участке зданий, строений, сооружений принадлежащих третьим лицам. Пакет документов по вопросу приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700248:0044 в настоящее время находится в Росимуществе.

Полагая, что им устранены все препятствия для рассмотрения вопроса о приватизации земельного участка, а Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае не исполнена установленная законом обязанность по предоставлению в собственность земельных участков путем заключения договоров купли-продажи земельных участков, Соломатов Н.А. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценив