Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» марта 2011г.

Дело №

г. Красноярск

А74-4004/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «18» марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.И. Бычковой

судей:  Г.А. Колесниковой, Л.А. Дунаевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.А. Сызранцевой,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 декабря 2010 года по делу №А74-4004/2010, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» (ИНН 1906005049, ОГРН 1021900673057) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 94892 кв.м., кадастровый номер 19:06:110201:332, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование – для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий «Жарки») до ПК117 (промплощадка Карьера)) и обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с ООО «Саянмрамор-Хакасия».

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03 ноября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.12.2010 требования заявителя удовлетворены. Решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, г. Абакан от 20.10.2010 № 020 «О приватизации земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации» как несоответствующее требованиям пунктов 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации признано недействительным. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия возложена обязанность по устранению допущенного нарушения: в срок 1 месяц со дня вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия», с. Бея Бейского района Республики Хакасия, договора купли-продажи земельного участка площадью 94892 кв.м., кадастровый номер 19:06:110201:332, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом  обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд.

Общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Согласно свидетельству от 10 февраля 2003 года серии 19 МЮ № 123825 за обществом с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - откаточную автодорогу от автодороги г. Саяногорск - пос. Черемушки до промплощадки карьера протяженностью 12400 м., площадью 136400 кв.м., расположенную по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23В24В25.

20 июля 2005 года, на основании постановления администрации муниципального образования Бейский район от 22 февраля 2005 года № 96, администрация муниципального образования Бейский район (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» (арендатор) заключили договор аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, кадастровый номер 19:06:110201:0332, общей площадью 94832 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, для обслуживания откаточной автодороги от ПК 42+50 (профилакторий «Жарки») до ПК117 (промплощадка Карьера).

Как следует из пункта 2.1. договора период аренды участка определен сторонами с 01.01.2005 по 01.01.2010.

30 октября 2006 года на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 06 июня 2006 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 94892 кв.м., кадастровый номер 19:06:110201:332, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (свидетельство серии 19АА № 008254).

12 февраля 2007 года Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия и общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» заключили соглашение № 1 о переводе на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 июля 2005 года.

В силу статьи 131, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от 20.07.2005 и соглашение № 1 от 12.02.2007 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается отметками о государственной регистрации сделки от 04.07.2006 № 19-19-03/006/2006-725 и 26.06.2007 № 19-19-03/008-2007-540.

17 июля 2009 года общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков: - земельного участка площадью 83675 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, кадастровый номер 19:06:110201:333, для обслуживания откаточной автодороги от ПК 0 (Саяногорск-Черемушки) до ПК 42+50; - земельного участка площадью 94892 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, кадастровый номер 19:06:110201:332, для обслуживания откаточной автодороги от ПК 42+50 (профилакторий «Жарки») до ПК 117 (промплощадка Карьера).

Письмами от 22 июля 2009 года № 579 и 31 июля 2009 года № 721 в ответ на заявление от 17.07.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия сообщило заявителю о необходимости представления дополнительных документов и о том, что для принятия решений о продаже земельных участков необходимо предоставить справки о процентном соотношении стоимости выкупаемых земельных участков к стоимости имущества общества. Заявителю также разъяснено, что после представления дополнительных документов заявка на выкуп участков будет направлена на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Общество с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Хакасия, выразившееся в нерассмотрении по существу вопроса о предоставлении в собственность за плату ООО «Саянмрамор-Хакасия» земельного участка. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А74-4222/2009 от 27 июля 2010 года, оставленным без изменений постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 ноября 2010 года, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия признано незаконным, как несоответствующее требованиям пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью земельного участка площадью 94892 кв.м. с кадастровым номером № 19:06:110201:332, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование – для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий «Жарки») до ПК117 (промплощадка Карьера)).

Указанный судебный акт в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20 октября 2010 года № 020 «О приватизации земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации» обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с отсутствием у Теруправления Росимущества в Республике Хакасия полномочий на принятие такого решения, а также отсутствием обоснования заявителем необходимой площади земельного участка для эксплуатации недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

Отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в заключении договора купли-продажи земельного участка послужил основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконными оспариваемых действий территориального управления необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на территориальное управление.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть