Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» определяет технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, которое осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Названные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 1 пункта 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из абзаца 2 пункта 3 и пункта 14 Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из пункта 15 Правил, следует, что сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Судом первой инстанции установлено, что Мащенко С.Н. 25.03.2010 направил в адрес ОАО «МРСК Сибири» заявку на осуществление технологического присоединения энергопринимающего устройства - жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Петропавловка, ул. Сосновая, 15 мощностью энергопринимающих устройств 12 кВт, уровень напряжения 380 В, категория надежности энергопринимающего устройства - III к электрическим сетям заявителя.

Указанная заявка получена заявителем 31.03.2010. однако, проект договора на осуществление технологического присоединения и технические условия к нему, направлены Мащенко С.Н. лишь 13.09.2010, то есть, 138 дней после получения обществом заявки.

В связи с чем, общество нарушило срок, установленный пунктом 15 Правил. Данный факт не опровергнут обществом.

Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» нарушило правила части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в направлении проекта договора на осуществление технологического присоединения с нарушением срока, установленного пунктом 15 Правил.

Выдача комиссией антимонопольного органа по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу предписания предусмотрена частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Как следует из правил пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе:

а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

г) о прекращении недобросовестной конкуренции;

д) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 2 резолютивной части оспариваемого решения антимонопольного органа, комиссией ответчика по результатам рассмотрения дела № 341-10-10 выдано предписание, предусмотренное подпунктом «б» приведенной нормы - о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Предписанием от 30.09.2010 на общество возложена обязанность в течение 7 календарных дней с даты получения предписания направить в адрес гражданина проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия к нему, которые фактически направлены гражданину 13.09.2010, то есть до даты рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, что отражено в оспариваемом решении антимонопольного органа.

Из названного предписания от 30.09.2010 по делу № 341-10-10 следует, что ОАО «МРСК Сибири» обязано в нормативно установленный срок осуществить фактическое технологическое присоединение энергопринимающего устройства Мащенко Сергея Николаевича - жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, Курагинский район, д. Петропавловка, ул. Сосновая, 15, к электрическим сетям, по факту осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами «г.1», «г.2», «д» Правил технологического присоединения.

Согласно пункту «г.1» Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»)

Как следует из пункта 16 Правил, применительно к обстоятельствам настоящего дела, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать 6 месяцев (для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности). По смыслу пункта 7 Правил срок технологического присоединения начинает исчисляться с момента выполнения сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Судом первой инстанции установлено, что факт нарушения ОАО «МРСК Сибири» порядка и срока технологического присоединения антимонопольным органом не устанавливался, в связи с чем, отсутствовали основания для выдачи в отношении заявителя предписания о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением у антимонопольного органа.

Пунктом 1.6 договора об осуществлении технологического присоединения №20.24.20862.10 от 14.10.2010 предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, 6 месяцев.

Довод общества о том, что предложение Мащенко С.Н. включить определенные условия в договор является реализацией права общества на свободу договора, предусмотренного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный, поскольку действия общества не соответствуют Правилам технологического присоединения, Гражданскому кодексу Российской Федерации и нарушают права и законные интересы гражданина Мащенко С.Н.

Доводы общества о том, что у гражданина Мащенко С.Н. имелась возможность урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора в судебном порядке, отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, поскольку возможность Мащенко С.Н. воспользоваться правом на судебную защиту не изменяет вывода о наличии в действиях общества нарушения подпункта 3 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» января 2011 года по делу № А33-15055/2010 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.М. Демидова