Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 1 пункта 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из абзаца 2 пункта 3 и пункта 14 Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из пункта 15 Правил, следует, что сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Судом первой инстанции установлено, что Мартынов С.В. в целях осуществления технологического присоединения к электрической сети электроплиты нагрузкой до 5 кВт подал соответствующую заявку в адрес ОАО «МРСК Сибири», после чего между Мартыновым С.В. и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор и выданы технические условия. Впоследствии Мартынов С.В. обращался в адрес ОАО «МРСК Сибири» с целью осуществления технологического присоединения указанным хозяйствующим субъектом объекта, в связи с тем обстоятельством, что заявителем установлен прибор учета электрической энергии (счетчик электрической энергии трехфазный индукционный СА4-И678, номер по государственному реестру средств измерений 2208-66); оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение объекта, вызван представитель ОАО «МРСК Сибири» для опломбирования прибора учета электрической энергии.

Однако, ОАО «МРСК Сибири» отказало в оказании услуг по технологическому присоединению объекта, мотивировав указанный отказ тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере электроэнергетики необходимо, чтобы прибор учета отпуска электрической энергии размещался гражданином Мартыновым С.В. на границе раздела балансовой принадлежности сетей между ним и сетевой организацией.

Посчитав указанные действия сетевой организацией нарушением антимонопольного законодательства, Управлением федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю принято решение по делу № 177-10-10, согласно которому ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 -ФЗ «О защите конкуренции».

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у лица отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, договор энергоснабжения граждан-потребителей № 461 от 19.09.2008, заключенный между Мартыновым С.В. и ОАО «Красноярскэнергосбыт», регулировал взаимоотношения между сторонами по поставке электрической энергии на объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Пролетарская, 22.

В рамках указанного договора ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязалось осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом   снабжения электрической энергией потребителей.

В связи с тем, что энергоснабжающая организация «Красноярскэнергосбыт» обязалась осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что права Мартынова С.В. ущемлены тем, что сетевой организацией включены в технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения положения, нарушающие Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что возложение на гражданина обязанности по установке прибора учета отпуска электрической энергии на границе раздела балансовой принадлежности сетей между Мартыновым С.В. и сетевой организацией (ОАО «МРСК Сибири»), противоречит Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Как следует из пунктов 1.5.6 и 1.5.27 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 № 242, счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя. Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0°С. В связи  с чем, приборы учета отпуска электрической энергии следует располагать в местах доступных для их обслуживания, при этом, указанное положение о размещении счетчиков на границе раздела сетей носит рекомендательный характер.

ОАО «МРСК Сибири» не осуществило технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, несмотря на то, что вышеуказанными нормами прямо предусмотрена возможность установки (размещения) приборов учета отпуска электрической энергии в границах балансовой принадлежности электрических сетей потребителей электрической энергии.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод жалобы, о том, что договор подписан Мартыновым СВ. без разногласий, и требование ТУ о разрешении на допуск электроустановки в эксплуатацию в ЕМТУ Ростехнадзора обоснованно, противоречит требованиям антимонопольного законодательства в силу следующего.

На основании пункта 14 Правил гражданин Мартынов С.В. относится к категории заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Пунктом 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, предусмотрено, что указанные правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В и включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. Соответственно, указанные правила содержат требования по приемке в эксплуатацию электроустановок организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии не предусматривают получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителей физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что решение и предписания по делу № 177-10-10, вынесенные Красноярским УФАС России, не нарушают и не могут нарушать права и законные интересы ОАО «МРСК Сибири», соответствуют действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не опровергают выводов суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.

При обращении в суд апелляционной инстанции государственная пошлина уплачена обществом в размере 2000 рублей, в то время как согласно подпунктам 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины для данной категории споров составляет 1000 рублей.

Государственная пошлина, излишне уплаченная заявителем, подлежит возврату в порядке статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «07» декабря 2010 года по делу № А33-14988/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета на счет открытого акционерного общества «МРСК Сибири» 1000 рублей излишне перечисленной госпошлины по платежному поручению от 14.01.2011 № 822.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.М. Демидова