Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28»  апреля  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13281/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» апреля  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Щекотуровой Я.С.,

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  истца – краевого  государственного бюджетного учреждения «Байкитское лесничество»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «23» декабря   2010 года по делу № А33-13281/2010, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение «Байкитское лесничество» (далее – истец или КГБУ «Байкитское лесничество», ОГРН 1038800002889) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу (далее ответчик – ИН Зимов В.Е., ИНН 880200124408, ОГРН 304880014800032) о расторжении договора аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства от 08.10.2006.

Определением от 04.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указывает на то что в настоящее время  арендодателем  по договору аренды  лесного  участка, расположенного  на территории Красноярского края, должно выступать   Агентство лесной отрасли  Красноярского края, платежи за пользование лесными  участками  также должны  поступать  только  на счет Агентства, которое впоследствии  перераспределяет   их  федеральный  и краевой бюджеты. Лесным кодексом и Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ  предусмотрены иные условия  для заключения  договоров аренды, установлен переходный период   для приведения  договоров аренды  участков  лесного фонда  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 27 апреля 2011 года.

Лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика, третьего лица.

До начала исследования доказательств от ответчика  поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что им определение суда о назначении рассмотрения апелляционной жалобы получено  поздно, и он не имел возможности в столь короткий срок подготовить возражения на апелляционную жалобу.

Рассмотрев в соответствии со статьями 158, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложения судебного разбирательства и вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела

08.10.2006 между федеральным государственным учреждением «Байкитский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем (арендатор) заключен договор аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства, по условиям которого арендодатель, под контролем которого находятся земли лесного фонда Российской Федерации, общей площадью 147955860000 кв.м., кадастровый номер 88:02:000000:0014 передает в аренду индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу часть участка земель лесного фонда под кадастровым номером 88:02:000000:0014/053 для ведения охотничьего хозяйства, а арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации (далее – участок земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства) сроком на 25 лет со дня государственной регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам.

В соответствии с пунктом 1.1. договора административное расположение участка земель лесного фонда, переданного в аренду Эвенкийский автономный округ, Байкитский район, Байкитский лесхоз, Байкитское лесничество, площадью 37901 га. Территориальное расположение участка земель лесного фонда, переданного в аренду площадь участка 37901 га, кв. №№ 430, 431, 432ч, 433ч, 434 ч. Участок находится в юго-восточной части Байкитского района, на правом берегу р. Тычаны, в бассейне р. Уной.

Площадь и границы арендуемого участка земель лесного фонда приводится в приложении 1 договора аренды. Арендатор осуществляет лесопользование на площади 37 901 га. (пункт 1.2. договора).

В пункте 2.1. договора указано, что расчет размера арендной платы осуществляется ежегодно, исходя из установленной площади лесопользования на участке земель лесного фонда, представленного в аренду. Порядок расчета арендной платы устанавливается отдельно и является приложением № 2 к договору.

В материалы дела представлен Расчет арендной платы (Приложение 2 к договору), согласно которому ежегодная арендная плата составляет 1 137 руб. 03 коп.

Пунктом 8.2. договора предусмотрено, что расторжение договора аренды по согласию сторон или по требованию одной из сторон в случае:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства РФ (подпункт 8.2.1.);

- невнесения арендатором арендной платы за пользование землями лесного фонда в установленные сроки, определены договором аренды (подпункт  8.2.2.);

- нарушения арендатором установленных правил пользования участком земель лесного фонда или условий договора аренды:

- непредставления арендатором в установленный срок информации о пользовании землями лесного фонда, а также информации, необходимой для определения размера арендной платы за пользование землями лесного фонда, арендодателю;

- невыполнение арендатором противопожарных работ, предусмотренных договором аренды (подпункт 8.2.3.);

- несоблюдения арендатором правил пожарной безопасности (подпункт 8.2.4.);

- в случае не достижения сторонами согласования о размере арендной платы, устанавливаемой в порядке п. 2.1. договора (подпункт 8.2.5.);

- в случае обоюдного согласия сторон расторгнуть договор (подпункт 8.2.6.);

- в случае, оговоренном в п. 7.1.4. договора (подпункт 8.2.7.).

По акту передачи от 08.10.2006 участок земель лесного фонда передан арендатору в пользование.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 04.04.2007                                   (№ 24-24-36/002/2007-107).

Истцом в материалы дела представлено Объявление КГУ «Байкитское лесничество» лицам, использующим участки лесного фонда (для ведения охотничьего хозяйства) о том, что на основании договоров аренды, заключенных до 01.01.2007, они должны обратиться в Агентство лесной отрасли с заявлением о переоформлении договора.

В связи с отсутствием переоформленного договора аренды участка лесного фонда, приведенного в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, истец письмом от 31.12.2009 № 318 предложил ответчику - индивидуальному предпринимателю Зимову Вячеславу Евгеньевичу - расторгнуть договор аренды участка земель лесного фонда РФ для нужд охотничьего хозяйства от 16.10.2006. Согласно отметке от 19.01.2010 на указанном письме Зимов В.С. отказался расторгнуть договор аренды.

В связи с отсутствием приведенного в соответствие с действующим лесным законодательством договора аренды участка лесного фонда, КГБУ «Байкитское лесничество» обратилась в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства от 08.10.2006, заключенного между ФГУ «Байкитский лесхоз» и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 31 Лесного кодекса  Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ,  действовавшего до 01.01.2007, по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Между федеральным государственным учреждением «Байкитский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Зимовым Вячеславом Евгеньевичем (арендатор) 08.10.2006 заключен договор аренды участка земель лесного фонда Российской Федерации для нужд охотничьего хозяйства.

Из материалов дела видно, что между сторонами заключен договор аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 04.10.2007 № 258 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.11.2007 № 10432) Министерства природных ресурсов Российской Федерации утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, где указано, что для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование. Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Исходя из вышеперечисленного, переоформление договора аренды должно производиться в заявительном порядке.

Полномочия в области лесных правоотношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом,