Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и документов, согласно перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ОАО «Транссибнефть» обратилось в Департамент с заявлением от 26.04.2010 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300299:95 площадью 65373 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе 45 на право собственности. В полном объеме документы представлены заявителем - 03.06.2010.

Кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:95 площадью 65373 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе 45, подтверждается, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, указанный участок может быть введен в гражданский оборот, являться объектом гражданских правоотношений и быть предметом договора купли-продажи.

Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Довод апелляционной жалобы о том, что материалами дела подтверждается право пользования землей от 13.03.1996 года, где указано целевое назначение использования земли, для взимания налоговой платы и довод, что постановление администрации города Красноярска 1992 года и свидетельство на право пользования землей являются временными документами, действующими до выдачи государственного акта на право постоянного бессрочного пользования и не удостоверяют право заявителя, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции в связи с тем, что из свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № 1709 от 13.03.1996 года следует, что постановлением администрации города Красноярска от 14.10.1992 года № 393 п.56 Базе производственного обслуживания Красноярского районного нефтепроводного управления в бессрочное постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 6.48 га., расположенный по адресу: г.Красноярск,7 км. Енисейского тракта, к свидетельству приложен план земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту от 28.01.2010 № 243У/10-18747 земельный участок площадью 65373 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Северное Шоссе,45 поставлен на государственный кадастровый учет 25.09.2007 и ему присвоен кадастровый номер 24:50:0300299:95. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания, уточняемая площадь 64800 кв.м. В разделе 15 кадастрового паспорта указано, что земельный участок предоставлен в бессрочное пользование Базе производственного обслуживания Красноярского районного нефтепроводного управления на основании свидетельства от № 1709 от 13.03.1996 года, вид права - бессрочное (постоянное) пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1,статьей 7 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ  «О  государственном  кадастре  недвижимости»  внесенные  в  государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Спорный земельный участок введен в гражданский оборот, является объектом гражданских правоотношений и может быть предметом договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования может быть прекращено либо при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, либо принудительного в судебном порядке в случаях, предусмотренных в пункте 2 данной статьи.

Заявитель самостоятельно не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования, судебного решения об отмене данного права не имеется, общество является плательщиком земельного налога, в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 24: 50:0300299:95 на праве бессрочного пользования.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о передаче земельного участка в собственность заявитель должен приложить к заявлению исчерпывающий перечень документов, который определен в приказе Минэкономразвития от 30.10.2007 г .№ 370.

Земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота и который в силу положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в собственность ОАО «ТрансСибнефть».

Наличие или отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих юридическим лицам, на каком - либо вещном праве, в данном случае правового значения не имеет.

Факт приема 26.04.2010  заявления ОАО «Транссибнефть» 39/2700 (вход. № 22251 от 26.04.2010) и прилагаемых к заявлению документов подтверждается регистрационным штампом о приеме документов и Департаментом не оспаривается.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении.

В нарушение указанной нормы Закона решение по заявлению ОАО «Транссибнефть» не принято, проект договора купли-продажи в адрес заявителя не направлен.

Таким образом, действия Департамента, выразившиеся к непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении обществу  испрашиваемого земельного участка на праве собственности, в неподготовке проекта договора купли-продажи и ненаправлении его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора противоречат требованиям пунктов 5,6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В частности, в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает этот орган подготовить проект договора и направить его заявителю в определенный срок.

Содержащееся в апелляционной жалобе требование о прекращении производства по делу не соответствует нормам процессуального права с учетом обстоятельств дела.

Исходя из приведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, представленных сторонами доказательств и пояснений, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дело рассмотрено полно и всесторонне, решение арбитражного суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  «24» января 2011   года по делу № А33-16633/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.М. Демидова