Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А33-16561/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

не фиксировались.

В постановлении о возбуждении административного производства от 03.11.2010 (л.д. 10-13), а также в апелляционной жалобе прокурор ссылается на то, что в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 12 Федерального закона от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» предприниматель обязана была проверить качество и безопасность пищевых продуктов и обеспечить соблюдение нормативных документов при хранении и реализации зерна в целях сохранности качества и безопасности пищевых свойств зерна.

Из статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что под реализацией понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках. Частями 1 и 2 указанной статьи предусмотрено, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются. Статья 20 указанного Федерального закона предусматривает требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации.

Статья 12 Федерального закона от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» предусматривает обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по закупке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна. Данной статьей предусмотрено, что граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по закупке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна, обязаны:

разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению порчи, снижения качества зерна и продуктов его переработки и по обеспечению их рационального использования;

обеспечивать соблюдение санитарных, технических и противопожарных требований;

обеспечивать контроль за качеством зерна и продуктов его переработки посредством использования производственных аккредитованных лабораторий или иных аккредитованных лабораторий;

соблюдать научно обоснованные нормы выхода продуктов переработки зерна с обеспечением производства продуктов переработки зерна в ассортименте, предусмотренном технологическим процессом;

нести другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения предпринимателем требований нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых; обстоятельства реализации предпринимателем спорной продукции, в том числе нарушение требований к реализации; нарушения предпринимателем предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» обязанностей прокурором в ходе проверки не устанавливались, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждаются.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что прокурором не доказано наличие обязанности предпринимателя, осуществляющего расфасовку и упаковку и не осуществляющего хранение, перевозки,  изготовление и реализацию продукции, нести обязанности по проверке качества и безопасности пищевых продуктов. В материалах дела имеются договоры о возмездном оказании услуг от 21.12.2009, 16.09.2010 ( л.д.83-86), заключенные между ООО «Русская сахарная компания»,  ООО «Регион Трейд Бакалея» ( то есть юридическими лицами, с которыми у заявителя заключены договоры на расфасовку и упаковку продуктов питания)  и ФГУ «Красноярский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитраному надзору» с целью обследования товара и получения протоколов испытаний и сертификатов качества.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП, выразившегося в нарушении требований технических регламентов (ТУ 9294-001-00936262-2006), обязательных требований государственных стандартов (ГОСТ 572-60, ГОСТ 5784-60) при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации) продукции прокурором не доказан, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от  «31» декабря 2011 года по делу               № А33-16561/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов

Н.М. Демидова