Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 по делу n А33-571/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Несмотря на принятие решения о переоформлении договора от 06.08.2002 №35 (издание приказа от 22.05.2008 №706), агентство такой договор не подписало. Указанное бездействие агентства не соответствует вышеизложенным нормам права и нарушает права и законные интересы общества на переоформление договора аренды участков лесного фонда в соответствии с требованиями действующего Лесного кодекса Российской Федерации.

Довод агентства о том, что установленный частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» срок переоформления договоров аренды участков лесного фонда является пресекательным, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Из содержания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не следует, что по истечении названного срока правообладатель участка лесного фонда не может обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Названная норма не предусматривает правовых последствий пропуска такого срока.

Из содержания вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что во исполнение требований Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 действующие договоры аренды участков лесных фондов должны быть приведены в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, для чего определен срок, в течение которого данные действия должны быть произведены, однако это не означает, что по истечении этого срока действующие договоры не могут быть переоформлены.

При этом, общество выполнило требования, предусмотренные законодательством, своевременно и в установленный статьей 4 Федерального закона № 201-ФЗ срок представив заявку от 08.05.2008 №080508д2/91с, а Агентство лесной отрасли администрации Красноярского края приняло решение (приказ от 22.05.2008 №706) о переоформлении договора аренды участков лесного фонда для заготовки древесины от 06.08.2002 №35, но договор не заключило, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа.

Довод агентства о том, что в настоящее время договор не может быть переоформлен, поскольку спорный договор аренды противоречит Лесному кодексу Российской Федерации, который не распространяет свое действие на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный в силу следующего.

Договор аренды от 06.08.2002 № 35 является действующим, в установленном законом порядке (судебном, внесудебном) не расторгался; недействительным в установленном законом порядке не признавался.

Лесным кодексом Российской Федерации, Законом № 201-ФЗ и Порядком предусмотрено переоформление договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации; предусмотрена процедура переоформления ранее заключенных договоров.

По правилам статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что договор аренды участка лесного фонда не может существовать в первоначальном виде, изменению подлежит не только  наименование договора, а также в договоре подлежат установлению в предусмотренном порядке: вид использования лесов в соответствии со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации; срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, бездействие агентства ограничивает права лесопользователя на надлежащее (в соответствии с требованиями лесного законодательства) оформление правоустанавливающих документов на лесной участок, необходимых для его использования при осуществлении предпринимательской деятельности.

Поскольку общество представило необходимые для переоформления договора документы; агентство приняло решение о переоформлении договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии бездействия агентства, выразившегося в уклонении от переоформления  (незаключении) договора аренды, требованиям Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и нарушении таким бездействием прав и законных интересов общества.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2010 №283, Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 12.02.2010 № 48, которым утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка, суд первой инстанции правомерно в качестве способа восстановления нарушенных прав общества обязал агентство устранить допущенное нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Руслеспром» путем осуществления действий по переоформлению договора на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины от 06.08.2002 №35 с обществом на договор аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 № 48.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (вступившего в силу 30.01.2009) агентство освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта 2011 года по делу                     №А33-571/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Н.М. Демидова

Л.Ф. Первухина