Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А33-10391/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» мая 2011 года

Дело №

А33-10391/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «31» мая 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Росток-Сибирь»): Петрова А.В., представителя по доверенности от 30.06.2010;

от ответчика (департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Аксаментова Д.М., представителя по доверенности от 11.01.2011 №5,

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Путеремонт»): Костина А.В., представителя по доверенности от 24.08.2010, Киреева С.В., на основании решения  от 14.11.2008 № 3 (после перерыва);

от третьего лица (открытого акционерного общества «Российская железная дорога» в лице филиала Красноярского края): Литвина В.И., представителя по доверенности от 30.07.2009              №742-Д (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Росток-Сибирь»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2011 года по делу                          № А33-10391/2010, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росток-Сибирь» (далее – общество, заявитель, ИНН 2461207113, ОГРН 1092468032799) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент, ответчик) о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 06.07.2010 № 3221-недв о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Путеремонт» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600031:57, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1 строение 67.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Путеремонт» (далее ООО «Предприятие Путеремонт», предприятие );

открытое акционерное общество «Российская железная дорога» в лице филиала Красноярского края ( далее ОАО «РЖД»),

федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» в лице филиала по Красноярскому краю ( далее Ростехинвентаризация).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 22.02.2011 не согласно, поскольку суд необоснованно отказал во включении двух вопросов в землеустроительную экспертизу; нарушение права собственности общества в части пользования железнодорожными путями и факт прохождения железнодорожных путей через спорный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на железнодорожные пути; технической документацией, письмами ОАО «РЖД» и Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта; заключением экспертизы; письмом ООО «Земпроект»; экспертиза не может являться доказательством отсутствия железнодорожных путей; обстоятельства, касающиеся отношений с ООО «Сиб-ЭкоМеталл», не должны учитываться при рассмотрении настоящего спора.

ООО «Предприятие Путеремонт» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, поскольку доказательства нахождения железнодорожных путей на спорном земельном участке в материалы дела не представлены.

ОАО «РЖД» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 22.02.2011 считает законным и обоснованным, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что на спорном земельном участки железнодорожные пути № 33 и № 43 и какие-либо иные железнодорожные пути отсутствуют.

Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 22.02.2011 считает законным и обоснованным, поскольку заявителем не доказан факт размещения на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» в лице филиала по Красноярскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица, участвующего в деле.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 18.05.2011 до 25.05.2011, 11 часов 45 минут.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В отношении заявителя: согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.06.2010 24 ЕИ 691112 право собственности на объект – железнодорожные пути №33 и №43, протяженностью 778 м, инв. № 04:401:001:003788690:0166, лит. 185, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Кутузова, 1, соор. 177 с кадастровым номером 24:50:0000000:0:7425 зарегистрировано за ООО «Росток-Сибирь».

Описание сооружения «железнодорожные пути № 33 и № 43», расположенного по адресу: г. Красноярск: Кировский район, ул. Кутузова, соор. 177, Литера 185 приведено в техническом паспорте по состоянию на 05.11.2009  с приложением схематического плана сооружения.

В отношении предприятия: согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2004 серия 24 ГУ №007745 обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «Путеремонт» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 842,70 кв.м по адресу:  г. Красноярск, ул. Кутузова, д. 1, стр. 67.

Распоряжением администрации города Красноярска от 15.07.2005 №1110-недв. ООО Предприятие «Путеремонт» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, оценочной зоны № 56, общей площадью 19 787 кв.м, в том числе 2 558, 0 кв.м- охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1, стр. 67, в целях эксплуатации здания на 10 лет.

Распоряжением от 06.07.2010 № 3221-недв Администрации города Красноярска за подписью заместителя главы города – руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Путеремонт» предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий III класса вредности непищевого профиля, площадью 19 787 кв.м, в том числе 2 558, 0 кв.м - охранная зона инженерных сетей, с кадастровым номером 24:50:06:00 031:57, расположенный по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Кутузова, строение 67, для использования нежилого здания в соответствии с градостроительным регламентом зоны, установлена цена выкупа в размере 897 963,74 рублей.

Считая, что распоряжение от 06.07.2010 № 3221-недв нарушает права и законные интересы ООО «Росток-Сибирь», не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает исключительное право заявителя на приобретение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, являющийся собственностью заявителя, ООО «Росток-Сибирь» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 06.07.2010 № 3221-недв о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Путеремонт» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600031:57, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1 строение 67 (далее – спорный земельный участок), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обществом не доказано, что на спорном земельном участке находится сооружение - «железнодорожные пути № 33, № 43»; оспариваемое распоряжение прав и законных интересов общества не нарушает, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции на основании статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Регламента «Оказания департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска услуги по предоставлению собственникам зданий, строений, сооружений земельных участков в собственность за плату», утвержденного распоряжением Администрации г. Красноярск от 10.03.2010 № 272-ж ( далее Регламент), обоснованно установлено, что оспариваемое распоряжение вынесено в пределах компетенции ответчика.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Вышеуказанным Регламентом установлен порядок предоставления земельных участков.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 06.07.2010 № 3221-недв обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Путеремонт» предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий III класса вредности непищевого профиля, площадью 19 787 кв.м, в том числе 2 558 кв.м - охранная зона инженерных сетей, с кадастровым номером 24:50:06:00031:57, расположенный по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Кутузова, строение 67, для использования нежилого здания в соответствии с градостроительным регламентом зоны, установлена цена выкупа.

Оспаривая указанное распоряжение, общество ссылается на нарушение указанным распоряжением права собственности общества в части пользования железнодорожными путями в связи с тем, что на спорном земельном участке находятся железнодорожные пути № 33 и № 43, принадлежащие заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на железнодорожные пути; технической документацией, письмами ОАО «РЖД» и Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта; заключением экспертизы; письмом ООО «Земпроект».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.06.2010 24 ЕИ 691112 (т. 1 л.д. 19) ООО «Росток-Сибирь» принадлежит на праве собственности объект недвижимости – железнодорожные пути №33 и №43, протяженностью 778 м, инв. № 04:401:001:003788690:0166, лит. 185, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Кутузова, 1, соор. 177 с кадастровым номером 24:50:0000000:0:7425.

В технических паспортах по состоянию на 05.11.2009, 29.09.2003 с приложением схематического плана сооружения содержится описание сооружения «железнодорожные пути         № 33 и № 43» (т. 1 л.д. 20-23, 27-31).

Из кадастрового паспорта от 28.12.2009 следует, что протяженность железнодорожных путей №№33, 43, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1, соор. 177 изменилась на              14 031,6 м за счет выделения участка железнодорожного пути в соор. 177 (№33 от стр.6 до к.п. и №43 от стр. 54 до к.п.) из общей протяженностью сооружения: железнодорожные пути по ул. Кутузова, 1, стр. 123 (т. 1 л.д. 24-25).

Вместе с тем, в указанных документах отсутствует информация, свидетельствующая о нахождении железнодорожных путей №33 и №43 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0600031:57, а именно: в графе «Кадастровый номер земельного участка» технического паспорта