Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» июня  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А74-4518/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «30» мая  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» июня  2011года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

без лиц участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – индивидуального предпринимателя Карпова Олега Ивановича

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от «05» марта  2011 года по делу № А74-4518/2010, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

Администрация города Черногорска  (далее – истец, Администрация города Черногорска, ИНН 1903006887) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к индивидуальному предпринимателю Карпову Олегу Ивановичу (далее – ответчик, ИП Карпов О.И., ЕГРИП 304190104800121, ИНН 190158396025) о взыскании 105 170рублей87копеек, в том числе 72 004рублей06копеек задолженности по арендной плате по договору аренды № 1554Ю от 01.11.2007, 33 166рублей81копеек неустойки за несвоевременную оплату арендной платы за период с 16.01.2010 по 13.12.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 марта 2011 года иск удовлетворен частично. С индивидуального предпринимателя Карпова Олега Ивановича в пользу администрации города Черногорска взыскано 71 304 рублей 06 копеек, в том числе 66 304 рублей 06 копеек задолженности по арендной плате и 5 000 рублей неустойки. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 марта 2011 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указал следующее:

- суд необоснованно указал о том, что с 2007 года необходимо применять  коэффициент инфляции  в размере 1,23, что противоречит  пункту 2.2 Постановления Правительства Республики Хакасия  №05 от 23.01.2008 «Об утверждении положения  о порядке  определения размера арендной платы, а также  порядке, условиях  и сроках  внесения   арендной платы  за использование  земельных участков, государственная собственность   на которые не разграничена  на территории Республики Хакасия»;

- коэффициент арендной платы  за земельные участки  по соответствующему  виду разрешенного  использования должен составлять 1,5% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009, а не 10%  как указал суд первой инстанции;

- арендные платежи в период неосвоения земельного участка   в установленные проектом сроки  следует  исчислять  исходя  из разрешенного использования земли, поскольку в данном случае принцип  экономической обоснованности  размера  арендной платы должен  соответствовать доходности земельного участка;

- размер арендной платы  по договору аренды  №1554Ю за 2010 год должен составлять 9 512 рублей 69 копеек.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 марта 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 30 мая  2011 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд ненаправили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей истца, ответчика.

Ответчик направил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью его представителя.

Рассмотрев в соответствии со статьями 158, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства об отложения судебного разбирательства и вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Суд не признает причину неявки в судебное заседание представителя ответчика,  поскольку ответчик не обосновал необходимость участия при рассмотрении дела именно названного представителя. Ответчик, являясь юридическим лицом, вправе направить в судебное заседание другого представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

01 ноября 2007 года между администрацией города Черногорска и предпринимателем Карповым Олегом Ивановичем заключен договор аренды на земельный участок № 1554Ю, на основании которого истец передал ответчику в аренду земельный участок площадью 466кв.м., кадастровый № 19:02:010416:0072, расположенный  по адресу:  г. Черногорск, в районе автодороги 9 поселок, предназначенный для строительства автогазозаправочной станции, в границах, указанных на плане границ земельного участка.

Срок действия договора сторонами установлен с 01.11.2007 до 01.01.2008.

Стороны пришли к соглашению распространить условия договора на ранее возникшие отношения с 07.02.2007. В соответствии с пунктом 2.3 договора размер арендной платы в годовом исчислении  составляет 1 579рублей74копеек.

Согласно акту приема-передачи от 01.11.2007 указанный земельный участок передан Карпову Олегу Ивановичу в аренду.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Истцу принадлежит право передавать земельный участок в аренду и взимать плату за него, согласно Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления» и пункту 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 614, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации  арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 2.1 договора период аренды участка определен сторонами до 01 января 2008 года. Пунктом 2.7 договора предусмотрено, что если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, то договор считается возобновленным, и срок его действия устанавливается до 30 декабря следующего финансового года. В последующем если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, договор считается возобновленным и срок его действия устанавливается с 01 января по 30 декабря финансового года.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств прекращения арендатором пользования земельным участком, договор аренды на земельный участок № 1554Ю от 01.11.2007 считается продленным на тех же условиях на срок до 30 декабря 2011 года.

В пункте 2.6 договора стороны предусмотрели, что размер ежегодной арендной платы изменяется. Изменение арендной платы в период действия договора  не требует его переоформления. Арендная плата, утвержденная органом исполнительной власти, доводится до сведения арендатора  путем сообщения в средствах массовой информации.

Согласно п.2.9 договора в случае изменений в земельном законодательстве Российской Федерации, Республики Хакасия и принятых органом местного самоуправления решений, арендодатель в одностороннем порядке вносит соответствующие изменения в договор.

В соответствии с ч.2 статьи 65 ЗК РФ арендная плата является одним из  форм платы за использование земельного участка  Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 утверждено положение о порядке определения арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия. Расчет арендной платы предполагает умножение кадастровой стоимости земельного участка на Ки и Кв.

Кв - коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования;

Ки - коэффициент инфляции.

С учетом постановления Правительства РХ № 05 истцом исчислена арендная плата за период с 01.01.2010 по 31.12.2010  за участок в сумме 78 004рублей06копеек исходя из следующего расчета: 634 179рублей40копеек х 10% х 1,23, где

- 634 179рублей40копеек – кадастровая стоимость земельного участка, исчисляемая путем умножения площади земельного участка (466кв.м.) на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, установленный постановлением правительства Республики Хакасия № 319 от 17.07.2009 (1360рублей90копеек/кв.м.);

- 10 % - ставка арендной платы в процентах к кадастровой стоимости земельного участка, утвержденная постановлением администрации г.Черногорска № 1413 от 04.06.2008;

- 1,23 – коэффициент инфляции.

Таким образом, расчет суммы  годовой арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 истцом выполнен верно.

Довод ответчика о неверном применении истцом при расчете арендной платы за 2010 года коэффициента инфляции (Ки) в размере 1,23 является необоснованным исходя из следующего.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 предусмотрено, что в первый год применения результатов государственной кадастровой оценки земель (далее - ГКОЗ) для соответствующей категории земель Ки принимается равным 1. Во второй и последующий годы применения результатов ГКОЗ Ки рассчитывается как произведение индексов потребительских цен в Российской Федерации (декабрь к декабрю) за годы, предшествующие расчетному (начиная с первого года применения результатов ГКОЗ).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельного участка  проводится государственная кадастровая оценка  земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель  устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 945 от 25.08.1999 «О государственной кадастровой оценке земель»  органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано  принимать нормативные правовые акты, необходимые для  проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты.

Постановлением Правительства РФ  от 08.04.2000 № 316 утверждены правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Привалами установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится  не реже одного раза в пять лет и не чаще  одного раза в 3 года. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков (п.8). При проведении государственного кадастра вновь образуемых земельных участков…определение их кадастровой стоимости производится на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п.13).

Во исполнение названных нормативных актов постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.12.2007 № 414 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия. Согласно данному постановлению в отношении кадастрового квартала 19:02:01 04 16  по виду разрешенного использования «земельный участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» утвержден УПКС 1360,90.

Постановление Правительства Республики Хакасия от 26.12.2007 № 414 утратило силу с 01.01.2010 на основании постановления Правительства РХ от 17.07.2009 № 319 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия». Однако  результаты кадастровой оценки земель в отношении земель г.Черногорска, в том числе и кадастрового квартала 19:02:01 04 16  не изменились. То есть кадастровая стоимость участка ответчика 634179,4рублей осталась прежней, соответственно первый год применения  этих результатов в отношении земельного участка с кадастровым номером 19:02:01 04 16:0072  - 2008г. Из вышеизложенного следует, что поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия (в частности земель г.Черногорска) были утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.12.2007 № 414 в 2008 году Ки=1, а далее  Ки рассчитывается как произведение индексов потребительских цен (декабрь к декабрю).

Информация о коэффициентах инфляции на 2010 год для определения размера аридной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, различных категорий в 2010 году на территории Республики Хакасия, была опубликована в газете «Хакасия» от 26.01.2010г. №11, и для земель  населенных пунктов за исключением г.Абакана коэффициент составил 1,23.

Соответственно,