Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.06.2011 по делу n А33-11931/2010. Изменить решение

что обязанность филиала общества «Читаэнерго» по уплате налога на прибыль организаций за 1 квартал 2009 года и авансовых платежей за 2 квартал 2009 года исполнена в связи с изданием налоговым органом решения о зачете от 28.04.2009 №58.

При этом следует иметь в виду, что законодательство о налогах и сборах связывает момент исполнения обязанности по уплате налога только с принятием налоговым органом решения о зачете, а не с последующим фактическим исполнением данного решения.

Таким образом, принимая во внимание, что налоговым законодательством не предусмотрена возможность повторного вынесения решения о зачете излишне уплаченных сумм налога,  налоговый орган  неправомерно принял решения от 22.06.2010 №№51, 52 о зачете суммы налога в счет уплаты 9 472 219 рублей налога на прибыль, в отношении которого уже было вынесено соответствующие решение о зачете от 28.04.2009 №58.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как необоснованные доводы Инспекции о том, что в рассматриваемом споре отсутствует нарушение прав заявителя, поскольку вынесение повторного решения о проведении зачета с учетом вышеприведенного правового регулирования может повлиять на определение момента исполнения налогового обязательства с соответствующими негативными последствиями для налогоплательщика – начислением пени, штрафа, а также необоснованным изъятием принадлежащих заявителю средств.  

Несостоятельны ссылки Инспекции на ненормативный характер оспариваемых актов ввиду того, что оспариваемые решения вынесены Инспекцией по установленной форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.12.2008 № ММ-3-1/683@, непосредственно затрагивают права и законные интересы общества, влекут определенные правовые последствия для заявителя. Изложенные обстоятельства с учетом положений статьи 138 Кодекса, пункта 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» свидетельствуют  о ненормативном характере решений от 22.06.2010 №№51, 52 и возможности их оспорить в судебном  порядке.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части признания в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недействительными решений от 22.06.2010 №№51, 52 от 22.06.2010 о зачете налога на прибыль организаций является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной  инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции в части применения меры по устранению нарушения прав согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде обязания Инспекции принять решение о зачете переплаты по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 9 472 219 рублей в счет предстоящих платежей заявителя по деятельности филиала «Красэнерго».

Порядок возврата сумм налогов, взысканных налоговым органом без правовых оснований, определен в статье 79 Кодекса. Излишне уплаченной или взысканной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды. Право налогоплательщика на зачет и возврат излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога и отсутствием задолженности по налогам.

Суд апелляционной инстанции полагает, что материалами дела не подтверждается возникновение излишне уплаченной суммы налога на прибыль в сумме 9 472 219 рублей в результате принятия оспариваемых решений о зачете, исходя из следующего.

На основании уведомления о проведении межрегионального зачета в соответствии с пунктом 19 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н, орган Федерального казначейства оформляет расчетный документ на перечисление средств на счет органа Федерального казначейства, осуществляющего учет поступлений по межрегиональному зачету.

Налоговый орган, которому перечисляются средства по межрегиональному зачету, отражает соответствующие постановления в установленном порядке.

Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю уведомлением от 10.06.2009 № 2460UM000000051 отказало в исполнении  решения о межрегиональном зачете  на сумму 9 472 219 рублей на основании контроля даты. Межрайонная ИФНС России №2 по г. Чите  не отразила в 2009 году в карточке лицевого счета проведение  данного зачета и выставила требования №№ 7474, 280742 об уплате спорной суммы.

Таким образом, зачисление на счета бюджета Алтайского края денежных средств в размере 9 472 219 рублей согласно решению о зачете от 28.04.2009 №58 в 2009 году не произведено.

Согласно платежным поручениям   от 24.06.2010 №№811, 945 межрегиональный зачет был произведен, денежные средства в сумме 9 472 219 рублей 02.07.2010 зачислены в бюджет Алтайского края. Выписка из карточки расчетов с бюджетом по налогу на прибыль за период с 30.03.2009 по 29.03.2011 по филиалу «Читаэнерго» содержит сведения об  уплате спорной суммы налога по мемориальному ордеру от 06.09.2010.

Из представленных налоговым органом в материалы дела в отношении ОАО «МРСК Сибири» карточек расчетов с бюджетом по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации за периоды с 25.09.2008 по 06.09.2010 и с 30.03.2009 по 29.03.2011 и заявлений о зачете следует, что на дату передачи в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска сальдо расчетов с бюджетом по ОАО «Алтайэнерго» - 25.09.2008 по виду платежа «налог» у общества имелась переплата в сумме 159 194 515 рублей 85 копеек, по виду платежа «акт налог» имелась недоимка – 7 944 458 рублей. По состоянию на 29.04.2009 переплата по виду платежа «налог» составляла – 38 958 515 рублей 96 копеек, по виду платежа «акт налог» имелась также переплата в сумме 59 349 905 рублей, часть которой в период с 22.04.2009 по 22.09.2009 на основании заявлений общества была зачтена на сумму зачетов: 468 752 рубля, 9 981 959 рублей, 56 225 рублей 25 копеек, 21 936 138 рублей, 8 981 822 рублей, 1 613 311 рублей 73 копеек. На дату перехода ОАО «МРСК Сибири» в Инспекцию по виду платежа «налог» переплата составляла 16 311 677 рублей 02 копейки.

Налогоплательщик не представил доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в указанной карточке расчетов с бюджетом.

Таким образом, согласно приведенным сведениям налоговым органом фактический зачет по налогу на прибыль организаций в сумме  9 472 219 рублей в 2009 году не проводился, данная сумма вошла в общую сумму переплаты в размере 16 311 677 рублей, переданную со входящим сальдо из Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска в налоговый орган.

В соответствии с определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2011 года сторонами проведена совместная сверка расчетов с бюджетом по налогу на прибыль организаций. В материалы дела представлен акт сверки за период с 31.03.2008 по 24.12.2009 с указанием сальдо расчетов по состоянию на 22.06.2010 и 31.03.2011. Налоговым органом акт сверки подписан с возражениями, разногласия налогового органа и общества заключаются в указании сальдо расчетов по состоянию на 22.06.2010. Так, согласно позиции заявителя переплата на указанную дату составила 2 850 615 рублей 02 копейки, зачет спорной суммы налога (9 472 219 рублей) проведен 28.04.2009. В свою очередь, налоговый орган считает, что по состоянию на 22.06.2010 переплата составляла 12 322 834 рубля 02 копейки, зачет спорной суммы налога был произведен платежным поручениями от 24.06.2010 №№ 811, 945. При этом разногласия в отношении суммы переплаты по состоянию на 31.03.2011  отсутствуют, на указанную дату переплата общества  составляла 2 850 615 рублей 02 копейки.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленная обществом выписка операций по расчету с бюджетом по налогу на прибыль ОАО «МРСК Сибири» с 01.01.2009 по 08.10.2009 не содержит сведений об исполнении решения о зачете от 28.04.2009 №58  в 2009 году. Так, сумма 9 472 219 рублей, отраженная 28.04.2009 в разделе «дебет», восстановлена 03.06.2009 в разделе «кредит». При этом указание  суммы 9 472 219 рублей в качестве уплаченного налога  не уменьшило сумму переплаты по налогу, отраженную в разделе «переплата» на дату проведения записей указанных операций.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактическое исполнение решения о  зачете переплаты в счет уплаты спорной суммы налога на прибыль организаций было произведено в 2010 году, у налогоплательщика была изъята денежная сумма путем уменьшения имеющейся переплаты  в счет уплаты  обществом налога на прибыль в сумме 9 472 219 рублей  и  зачислена на счет бюджета Алтайского края в размере, не превышающем подлежащую уплате сумму налога на прибыль организаций за 1 квартал 2009 года и авансовых платежей за 2 квартал 2009 года по филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

Таким образом, неправомерное вынесение Инспекцией решений о зачете от 22.06.2010 №№ 51, 52 не привело к излишнему взысканию налога в бюджет. Следовательно, у общества отсутствует право на зачет 9 472 219 рублей в счет предстоящих платежей заявителя по деятельности филиала «Красэнерго».

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 13 декабря 2011 года в части обязания Инспекции принять решение о зачете переплаты по налогу на прибыль организаций в части зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 9 472 219 рублей в счет предстоящих платежей заявителя в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации подлежит отмене, как принятое в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 декабря 2010 года по делу                 № А33-11931/2010 в части обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю принять решение о зачете переплаты по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, в сумме 9 472 219 рублей в счет предстоящих платежей заявителя по деятельности филиала «Красноярскэнерго», отменить.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 декабря 2010 года по делу                            № А33-11931/2010 в остальной обжалуемой части оставить без изменения.

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 2000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины согласно платежному поручению  от 08.06.2010 № 17372.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

Г.А. Колесникова