Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 по делу n А33-4151/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2011 года

Дело № А33-4151/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2011года.

Полный текст постановления изготовлен «29» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Первухиной Л.Ф.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от налогового органа: Заяц Т.В., представителя по доверенности от 22.04.2011, Силантьевой А.О., представителя по доверенности от 14.07.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мильман-К»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» мая 2011   года по делу № А33-4151/2011, принятое  судьей  Раздобреевой И.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мильман-К» ОГРН 1022401296114, ИНН 2448002156 (далее - общество «Мильман-К», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к межрайонной ин­спекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю (далее - инспекция, административный орган) об оспаривании постановления от 11.03.2011 № 30 по делу об админи­стративном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 25 мая 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        с 11.01.2011 по 11.03.2011 обществом не допущено каких-либо нарушений, квалифицируемых по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в подтверждение чего заявителем представлены надлежащим образом заверенные копии фискальных отчетов ККМ, книги кассира-операциониста, приходных кассовых ордеров, кассовых отчетов, листов кассовой книги за период с 01.01.2011 по 25.01.2011; суду представлены для обозрения подлинники указанных документов,

-        в материалах дела отсутствуют доказательства представления обществом «Мильман-К» налоговому органу документов во исполнение соответствующего требования инспекции от 25.01.2011,

-        несоблюдение налоговым органом установленного законом порядка получения документов исключает их использование в качестве судебных доказательств в соответствии с частью 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии документов, представленные инспекцией суду в подтверждение факта правонарушения,  не заверены надлежащим образом.

Административный орган не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Мильман-К», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)), в судебное заседание своего представителя  не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Мильман-К» зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022401296114.

Инспекцией на основании поручения от 25.01.2011 N 1 проведена проверка соблюдения об­ществом "Мильман-К" требований законодательства по применению контрольно-кассовой техни­ки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций за период с 01.01.2008 по 25.01.2011 по адресу: г. Заозерный, ул. Прохорова, 20.

В ходе проверки административным органом выявлены и в акте проверки полноты учета вы­ручки от 02.03.2011 № 1 зафиксированы в том числе следующие нарушения, послужившие осно­ванием для привлечения к ответственности:

- несвоевременное оприходование выручки по ККТ ОКА-102 К № 00195323 (магазин «Сне­жинка»), в т.ч. за период 12.01.2011 в сумме 9898, 6 рублей (в оспариваемом постановлении ошибоч­но указана сумма 9798, 6 рублей), 14.01.2011 г. - в сумме 1080, 4 рублей, 15.01.2011 - в сумме 16551, 5 рублей, 16.01.2011 - в сумме 10793, 8 рублей, 18.01.2011 - в сумме 14173, 8 рублей, 21.01.2011 - в сумме 8128, 9 рублей, 22.01.2011 - в сумме 14314 рублей. 23.01.2011 - в сумме 13187, 1 рублей.

По результатам проверки 09.03.2011 должностным лицом административного органа в отно­шении общества "Мильман-К" составлен протокол об административном правонарушении № 1. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве административного правонарушения предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях.

Постановлением от 11.03.2011 № 30 по делу об административном правонарушении общест­во "Мильман-К" привлечено к административной ответственности, за совершение правонаруше­ния, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 11.03.2011 № 30 по делу об административном право­нарушении, считая его не соответствующим законодательству и нарушающим права и законные интересы, общество "Мильман-К" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлени­ем об оспаривании вышеуказанного постановления.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

Судом апелляционной инстанции установлено наличие соответствующих полномочий должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении от 09.03.2011 №1 и принятие оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 11.03.2011 № 30 (л.д. 85-97).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного заявителю правонарушения явилось в рассматриваемом случае неоприходование (не полное оприходование) в кассу денежной наличности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2011 №30 является законным и обоснованным. Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгал­терском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оп­равдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на ос­новании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Министерством финансов СССР от 29.07.1983 N 105, основанием для отра­жения информации о совершенных хозяйственных операциях в регистрах бухгалтерского учета являются первичные документы, созданные в соответствии с требованиями настоящего Положе­ния. Первичные документы фиксируют факт совершения хозяйственной операции. Они должны содержать достоверные данные и создаваться своевременно, как правило, в момент совершения операции.

Применение контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации определяется Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центробанка от 22.09.1993 № 40 (далее Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации).

Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации для осуществления расчетов наличными денежными средствами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Пунктом 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации установлено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Согласно пункту 21 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации приход­ные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистри­руются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Рас­ходные кассовые ордера, оформленные на платежных (расчетно-платежных) ведомостях на оплату труда и других приравненных к ней платежей регистрируются после их выдачи.

В соответствии с пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовой книге ведутся в 2-х экземплярах через копировальную бумагу чернилами или шариковой ручкой. Вторые экземпляры листов должны быть отрывными и служат отчетом кассира. Первые экземпляры листов остаются в кассовой книге. Первые и вторые экземпляры листов нумеруются одинаковыми номерами. Подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге не допускаются. Сделанные исправления заверяются подписями кассира, а также главного бухгалтера предприятия или лица, его заменяющего (пункт 23 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации).

Согласно пункту 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» все хозяйственные операции подлежат регистрации на счетах бухгалтерского учёта без каких-либо пропусков или изъятий. Хозяйственные операции отражаются