Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-703/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» июля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от администрации Ачинского района Красноярского края (истца) – Шарапова А.И., представителя  по доверенности от 9 июня 2011 года № 08-1911;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера Александра Федоровича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» мая 2011 года по делу № А33-703/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края (ИНН 2402002403; ОГРН 1022401156447, далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаеру Александру Федоровичу (ИНН 244305832410; ОГРН 307244324100015, далее также ответчик, Шейнмаер А.Ф.) с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 126),

- о признании аукциона, проведенного администрацией Ачинского района по предоставлению в собственность за плату земельного участка с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ачинский район, к западу от г. Ачинска в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый Яр, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., для эксплуатации сельскохозяйственного использования, от 28 января 2008 года, несостоявшимся;

- о признании договора № 31-ПЗ/А купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года, заключенного между администрацией Ачинского района Красноярского края и Шейнмаером А.Ф. недействительным и применении последствий его ничтожности.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2011 года прекращено производство по делу в части требования о признании несостоявшимся аукциона, проведенного администрацией Ачинского района по предоставлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, от 28 января 2008 года, в связи с отказом истца от данных требований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 мая 2011 года исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным договор купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года № 31-ПЗ/А, заключенный между администрацией Ачинского района Красноярского края и Шейнмаером А.Ф. и применил последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от 7 февраля 2008 года № 31-ПЗ/А, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. возвратить муниципальному образованию Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, а муниципальное образование Ачинский район Красноярского края в лице администрации Ачинского района Красноярского края - возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаеру А.Ф. выкупную цену в размере 126 рублей 45 копеек. С главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. взыскана государственная пошлина в размере 8 000 рублей.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в случае признания первоначально проводимых торгов несостоявшимися продавец не вправе был заключать договор купли-продажи с единственным участником торгов, в связи с чем оспариваемый договор не соответствует требованиям законодательства и является недействительным.

Не согласившись с данным судебным актом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 мая 2011 года по делу № А33-703/2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Ответчик обращался в администрацию Ачинского района с заявлением о приобретении в собственность земельного участка как глава крестьянского (фермерского) хозяйства и именно для нужд хозяйства. Воля ответчика не была направлена на приобретение земельного участка именно в порядке аукциона.

Проведение аукциона не являлось обязательным. Требование пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на случаи, указанные в пункте 4 данной статьи, в частности предоставления в собственность земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пункт 1 статьи 81 Земельного кодекса  Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривают возможность предоставления земель крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии со специальным законом. Статье 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривает проведение торгов на право предоставления в собственность земельного участка для целей осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вывод суда о том, что срок исковой давности по заявленному истцом требованию не истек ошибочен. Из заявленных истцом первоначально требований не следовало, что сделка оспаривается на предмет её соответствия закону, требование о признании сделки недействительной было заявлено истцом на основании пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации как последствие признания недействительными торгов. В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными как оспоримые сделки, таким образом, изначально требования о признании договора от 7 февраля 2008 года № 31-ПЗ/А недействительным были заявлены исключительно на основании его оспоримости и срок исковой давности составляет 1 год. Исковые требования о признании недействительным договора от 7 февраля 2008 года № 31-ПЗ/А по основаниям его ничтожности заявлены только 22 февраля 2011 года, то есть более чем через 3 года со дня исполнения, а само муниципальное образование Ачинский район вступило в дело только 18 апреля 2011 года в порядке уточнения процессуального статуса истца.

Суд нарушил нормы процессуального права, удовлетворив ходатайство администрации Ачинского района об уточнении процессуального статуса истца. В данном случае, по сути, имела место замена одного истца другим, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование и субъект Российской Федерации являются специальными субъектами гражданско-правовых отношений имеющим собственные права и законные интересы, а администрация Ачинского района, как юридическое лицо, наделено собственными права и законными интересами. Действующее законодательство не содержит норм, допускающих замену истца, за исключением процессуального правопреемства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2011 года апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаера А.Ф. принята к производству, её рассмотрение назначено на 22 июля 2011 года.

В судебное заседание глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. не прибыл.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4), его представитель участвовал в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась ответчику судом апелляционной инстанции и уведомлением о вручении почтового отправления № 66000061118399 подтверждается её получение последним. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 21 июня 2011 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статьи 121, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном в суд отзыве. По мнению истца, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика и пришел в данной части к верным выводам. Истец не обращался с заявлением об уточнении статуса. Суд в ходе исследования материалов – устава муниципального образования Ачинский район и решения Ачинского районного Совета депутатов от23 сентября 2010 года № Вн-36Р «О назначении Главы администрации района» дела уточнил у истца статус администрации Ачинского района, может ли она представлять интересы муниципального образования Ачинский район Красноярского края.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 января 2011 года № 2895 (л.д. 28), Шейнмаер А.Ф. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как глава крестьянского (фермерского) хозяйства 22 сентября 2007 года.

В периодическом издании от 25 декабря 2007 года «Уголок России» администрация Ачинского района Красноярского края разместила информацию о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр с кадастровым номером: 24:02:0703001:0041, из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 22 175 кв.м. Стартовая выкупная цена земельного участка 126 рублей 45 копеек (л.д. 28).

27 декабря 2007 года глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шейнмаер А.Ф. обратился в администрацию Ачинского района Красноярского края с заявлением о приобретении в собственность земельного участка (вх. № 1, л.д. 14), в котором указал: способ приобретения (продажа), кадастровый номер земельного участка (24:02:0703001:0041), площадь (22 175 кв.м.), адресные ориентиры (Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр), категорию земель и основное целевое назначение земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования).

В соответствии с протоколом от 28 января 2008 года № 1 (л.д. 15) конкурсная комиссия, в связи с тем, что единственное заявление о предоставлении в собственность земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., поступило от Шейнмаера А.Ф., решила предоставить ему в собственность за плату данный земельный участок.

На основании заявления Шейнмаера А.Ф. от 27 декабря 2007 года и протокола конкурсной комиссии от 28 января 2008 года № 1 администрация Ачинского района приняла Постановление от 7 февраля 2008 года № 106-П «О продаже земельного участка Шейнмаеру Александру Федоровичу» (л.д. 13).

В пункте 1 постановления предписано предоставить в собственность за плату Шейнмаеру А.Ф. земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 22 175 кв.м., с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, к западу от г. Ачинска, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с пунктом 2 постановления Шейнмаеру А.Ф. необходимо заключить договор купли-продажи с администрацией Ачинского района.

7 февраля 2008 года, на основании Постановления администрации Ачинского района от 7 февраля 2008 года № 106-П, администрация Ачинского района (продавец) и Шейнмаер А.Ф. (покупатель) подписали договор купли-продажи земельного участка № 31-ПЗ/А (л.д. 18).

Согласно пункту 1.1 договора продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:02:0703001:0041, общей площадью 22 175 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, для сельскохозяйственного использования в границах, указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) от 30 ноября 2007 года  № 02/07-1282, прилагаемому к договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

В силу пункта 1.3 договора он имеет силу передаточного акта.

В соответствии с актом установления выкупной цены земельного участка, выкупная цена участка рассчитана по состоянию на 25 декабря 2007 года и составляет 126 рублей 45 копеек (л.д. 21).

Оплата выкупной цены за участок подтверждена платежными извещениями от 27 декабря 2007 года на сумму 25 рублей 29 копеек и от 29 января 2008 года на сумму 101 рубль 16 копеек (л.д. 57).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 января 2011 года № 24 ЕИ 114728 (л.д. 25) право собственности Шейнмаера А.Ф. на земельный участок, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь 22 175 кв.м., адрес объекта: Красноярский край, Ачинский район, в 6,85 км. к юго-востоку от с. Белый-Яр, кадастровый номер: 24:02:0703001:0041, зарегистрировано 21 марта 2008 года.

В объяснении Шейнмаера А.Ф. Ачинскому межрайонному прокурору, Шейнмаер А.Ф. указывал, что участок им приобретен за 126 рублей 45 копеек по итогам аукциона, проведенного администрацией Ачинского района. В подтверждение права собственности на участок выдано свидетельство от 21 марта 2008 года № 24 ЕЗ 716538, которое утеряно. Взамен утерянного свидетельства выдано новое от 20 января 2011 года  № 24 ЕИ 114728