Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24»  августа 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-18872/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «09» августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Петровской О.В.,

судей:  Белан Н.Н., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от Агентства лесной отрасли Красноярского края: Ждановой Н.С. – представителя по доверенности от 11.03.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Агентства лесной отрасли Красноярского края (ОГРН 1072466002091)

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «25» апреля   2011   года по делу  №А33-18872/2010, принятое судьей Мозольковой Л.В.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края (ОГРН 1072466002091) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» (ОГРН 1022400830110) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка № 18 от 13.03.2000 в размере 736 835 рублей и пени в размере 588 063 рубля 16 копеек, в том числе:

- 453 535 руб. задолженности в федеральный бюджет;

- 283 300 руб. задолженности в краевой бюджет;

- 381 312 руб. 45 коп. пени в федеральный бюджет за период 16.06.2007 по 15.12.2010,

- 206 750 руб. 71 коп. в краевой бюджет.

Решением Арбитражного суда  Красноярского края от 25 апреля 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности в федеральный бюджет - 453 535 руб.,  а также пени  за период с 16.06.2007 по 15.12.2010 в федеральный бюджет в размере  381 312 руб. 45 коп., истец обратился с апелляционной жалобой, указав, что суд необоснованно отказал в указанной части исковых требований со ссылкой на необоснованное применение повышающего коэффициента 1,4, так как при расчете задолженности в федеральный бюджет данный коэффициент не применялся истцом. У ответчика действительно имелась переплата в краевой бюджет, однако к задолженности в федеральный бюджет данное обстоятельство отношения не имеет.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он оспаривает законность отнесения лесных участков к пятому лесотаксовому разряду согласно Постановлению Совета Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-п «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым разрядам» с изменениями, внесенными Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 16.09.2002 № 352-п. Ответчик указывает, что распределение лесных участков по лесотаксовым разрядам должно осуществляться в соответствии с пунктом 4 Примечаний к ставкам Примечаний к ставкам, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», то есть выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). Поскольку ближайшим пунктом, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, является станция Карабула, лесные участки подлежат отнесению к шестому разряду такс. Кроме того, ответчик указал, что истцом при расчете необоснованно применен не подлежащий применению коэффициент 1,4. в обоснование возражений ответчиком представлены расчеты арендной платы, произведенные ответчиком.

В материалы дела ответчиком также представлены письмо руководителя федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» Скудина В.М. «О расчетной лесосеке по арендному участку открытого акционерного общества  «Кодинскэкспортлес» в Кодинском лесничестве, «Обоснование по лесотаксовым разрядам» руководителя КГУ  «Кодинское лесничество» Заболотина В.В., «Распределение лесных кварталов, переданных в аренду закрытому акционерному обществу «6Кодинскэкспортлес» по договору аренды лесных участков « 266-з от 22 декабря 2008 года по разрядам такс», утвержденного руководителем КГУ «Кодинское лесничество» 18 октября 2010 года, Карта-схема распределения лесных кварталов арендатора общества с ограниченной ответственностью «Кодинскэкспортлес» КГУ «Кодинское лесничество» Проспихинское  участковое лесничество, «Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду открытому акционерному обществу  Кодинскэкспортлес» для заготовки древесины ,расположенного на территории КГУ «Кодинское лесничество» Кежемского района Красноярского края».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил,  заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 02 августа 2011 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 9 августа 2011 года,  о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда, на информационном портале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании 09 августа 2011 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 17 час. 55 мин. 9 августа 2011 года,  о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда, на информационном портале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

После перерыва явилась представитель истца, которая поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Возразила против удовлетворения ходатайства ответчика о приобщении дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ответчик не представил доказательств того, что указанные доказательства не могли быть им представлены в суд первой инстанции. Кроме того, указанные документы к спорному периоду не относятся, поэтому правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют. При таких обстоятельствах ходатайство о приобщении дополнительных доказательств отклонено судом.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, поэтому решение проверяется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности в федеральный бюджет - 453 535 руб.,  а также пени  за период с 16.06.2009 по 15.12.2010 в федеральный бюджет в размере  381 312 руб. 45 коп.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между федеральным государственным учреждением Кодинский лесхоз Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому АО (арендодатель) и ОАО «Кодинскэкспортлес» (правопредшественник  - ЗАО «Кодинскэкспортлес») (арендатор) заключен договор от 13.03.2000 на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины в редакции дополнительного соглашения от 07.02.2005 (далее – договор).

Согласно пункту 2.1. договора в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда в аренду для заготовки древесины сроком на 50 лет. Характеристика передаваемых в аренду участков лесного фонда приведены в приложении № 1.

Согласно пункту 4.9. договора арендатор обязался вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором аренды.

В соответствии с пунктом 5.1. договора арендная плата устанавливается, исходя из ставок лесных податей за древесину.

Согласно пункту 5.2 договора плата, исчисленная по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корю, утвержденным постановлением Правительства вносится в доход бюджета в следующие сроки: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10 %, 15 апреля – 10 %, 15 июня – 10 %, 15 июля – 10 %, 15 сентября – 15 %, 15 ноября – 15 %, 15 декабря – 15 %.  Арендная плата за древесину, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок вносится на счет лесхоза в следующие сроки: 15 июня – 50 %, 15 октября – 50 % и приравнивается к бюджетным средствам (пункт 5.3 договора).

В пункте 5.4 договора № 18 от 13.03.2000 установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору ответчик выплачивает истцу пени из расчета 0,07% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы.

Договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.03.2000. Дополнительное соглашение от 07.02.2005 к договору зарегистрировано – 07.02.2005.

По акту передачи участков лесного фонда в пользование от 20.06.1996 участки лесного фонда переданы арендатору.

В связи с наличием задолженности у ответчика по арендной плате за 2007-2008 годы в размере 736 835 рублей, из которых в федеральный бюджет – 453 535 рублей, в краевой бюджет – 283 300 рублей истец обратился в суд с настоящим иском.

Также истцом начислены пени с 16.06.2009 по 15.12.2010 в размере 588 063 рублей 16 копеек, из которых в федеральный бюджет – 381 312 рублей 45 копеек, в краевой бюджет – 206 750 рублей 71 копейка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно апелляционной жалобе истец оспаривает решение Арбитражного суда Красноярского края в части отказа во взыскании задолженности по арендной плате за 2007-2008 годы, подлежащей зачислению в федеральный бюджет в размере 453 535 рулей и  пени на сумму задолженности за период с 16.06.2007 по 15.12.2010 в размере 381 312  рублей 45 копеек.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения, возникшие из договора на аренду участка лесного фонда № 18 от 13.03.2000, являются арендными, следовательно, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 №18-п (далее – Положение), к полномочиям агентства, в том числе, относится предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы РФ в 2007 году» за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены такие полномочия по администрированию платы за использование лесов, как взыскание платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно пункту 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 337 от 05.11.2008 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, наделены следующими полномочиями по администрированию платы за использование лесов: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Агентство лесной отрасли