Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.08.2011 по делу n А33-20423/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2011 года

Дело №

А33-20423/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          29 августа 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ООО «Ачинская школа бокса» (ответчика) – Софьина С.А. – представителя по доверенности от 28.08.2011, Копасова В.С. - директора ООО «Ачинская школа бокса» на основании приказа от 05.02.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ачинска Красноярского края,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 ноября 2010 года по делу № А33-20423/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

администрация города Ачинска Красноярского края (ОГРН 1022401158482) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» (ОГРН 1022401154181) о признании незавершенного строительством объекта одноэтажного, площадью застройки 326,5 кв.м, степени готовности 49 %, инв. № 04:403:001:100567990, литер Б по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а самовольной постройкой, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» снести самовольную постройку - незавершенный строительством объект: 1-этажный, площадь застройки 326,5 кв.м, степень готовности 49 %, инв. № 04:403:001:100567990, литер Б, по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а.

Определением суда от 03.12.2009 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (с учетом изменения наименования) (ОГРН 1042402980290,       ИНН 2466124510).

Определением суда от 15.01.2010 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мазаник Вячеслав Владимирович.

Определением суда от 16.03.2010 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение «Городской спортивный комплекс «Олимп».

Определением суда от 29.03.2010 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «РУСАЛ-Ачинский глиноземный комбинат».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на то, что ООО «Ачинская школа бокса» и его правопредшественники не имели правовых оснований для осуществления строительства спорного объекта, поскольку разрешение на строительно-монтажные работы по данному объекту указанным лицам в установленном законом порядке не выдавалось.

Кроме того, установленные решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.06.2010 по делу № А33-5623/2008, обстоятельства о наличии у ответчика права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, предоставленным для эксплуатации нежилого здания школы бокса, не могут быть положены в основу выводов арбитражного суда по настоящему делу, поскольку постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.11.2010 указанное решение суда отменено.

Таким образом, как считает заявитель, установленные законом и иными нормативными актами условия возведения объектов недвижимости, отсутствуют.

От лиц, участвующих в деле письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 апелляционная жалоба администрации города Ачинска Красноярского края принята к производству суда, назначено судебное заседание на 12.01.2011.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-5623/2008.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 производство по апелляционной жалобе возобновлено, назначено судебное заседание на 02.08.2011.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в деле №А33-20423/2009 произведена замена судей Бабенко А.., Магда О.В. на судей Кириллову Н.А., Споткай Л.Е.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 29.08.2011.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, в деле №А33-20423/2009 произведена замена судьи Споткай Л.Е. на судью Гурову Т.С.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением от 01.12.1992 № 497-п (т.1 л.д.18, 66) администрация г.Ачинска Красноярского края разрешила боксерскому клубу «Ринг» строительство комплекса «Школы бокса», в состав которого входят: гостиница, оздоровительный центр, спортзал. Земельный участок, площадью 0,55 га, расположен на территории спортивного комплекса «Металлург», с северо-восточной стороны существующего здания спортивного зала «Бокса» в районе центрального входа.

Акционерное общество закрытого типа Ачинская спортивно-производственная фирма «Антарес» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением администрации г.Ачинска от 25.03.1993 № 125-п.

Согласно авизо от 12.12.1993 с баланса боксерского клуба «Ринг» на баланс Ачинской спортивно-производственной фирмы «Антарес» передан объект незавершенного строительства «Комплекс Школы бокса» в составе: спортивный зал, гостиница, оздоровительный комплекс, расположенный на территории стадиона «Металлург» по адресу: г.Ачинск, ул.Кравченко (т.1 л.д.21).

На основании постановления администрации г.Ачинска от 10.10.1993 № 400-п (т.1 л.д.146-147) спортивному комплексу Ачинского глиноземного комбината (стадион «Металлург») выдан Государственный акт КРА № 02007052 (т.1 л.д.148-151) на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 13,6 га, расположенным по ул.Кравченко для эксплуатации спортивного комплекса «Металлург».

На основании постановления администрации г.Ачинска от 18.03.1994 № 146-п (т.1 л.д.72) Ачинской спортивно-оздоровительной школе «Антарес» выдан Государственный акт КРА № 02007258 (т.1 л.д.104-108) на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,0292 га (территория стадиона «Металлург») для строительства и эксплуатации спортивных сооружений. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей 08.04.1994 за № 6973.

Постановлением администрации г.Ачинска от 04.10.1995 № 803-п зарегистрированы изменения в устав АОЗТ Ачинской спортивно-производственной фирмы «Антарес», согласно которым изменено наименование АОЗТ спортивно-производственная фирма «Антарес» на акционерное общество закрытого типа «Школа бокса» (т.1 л.д.67).

Постановлением администрации г.Ачинска Красноярского края от 21.01.1997 № 43-П акционерное общество закрытого типа «Школа бокса» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса», с переходом всех прав и обязанностей к вновь возникшему юридическому лицу (т.1 л.д.67).

Постановлением администрации города Ачинска от 24.04.2001 № 0807-п (т.1 л.д.71) зарегистрирована ликвидация Ачинского боксерского клуба «Ринг» АГК.

Распоряжением главы г.Ачинска от 25.07.2003 № 1662-р (т.1 л.д.157) земельный участок площадью 115 857,19 кв.м., расположенный по адресу г.Ачинск, ул.Кравченко, 30 под объектами спортивного назначения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Городской спортивный комплекс «Олимп». Право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком кадастровый номер 24:43:0121002:0006 зарегистрировано в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за муниципальным учреждением «Городской спортивный комплекс «Олимп», что подтверждается свидетельством от 15.12.2003 серии 24 ВЭ № 007009 (т.1 л.д.161).

Согласно кадастровому плану (выписке из государственного земельного кадастра) от 12.11.2004 № 43/04-2-734 (т.1 л.д.123) земельный участок кадастровый номер 24:43:0121002:0007 площадью 20 292 кв.м., место нахождение установлено относительно ориентира: г.Ачинск, микрорайон, 2, в районе стадиона «Металлург», разрешенное использование (назначение): для строительства и эксплуатации спортивных сооружений имеет ориентировочную площадь, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 10.03.2006 № 04:403/2006-904 (т.1 л.д.60-62) незавершенное строительством здание по адресу Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а литер Б, застроенной площадью 326,5 кв.м. имеет степень готовности 49 %.

Администрацией г.Ачинска 25.11.2006 в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства обществу с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» выдано разрешение № 07 на строительство комплекса «Школы бокса»: гостиница, оздоровительный центр, спортзал по адресу: г.Ачинск, ул.Кравченко (т.1 л.д.22). Срок действия разрешения до 31.12.2009.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.02.2010 по делу                        № А33-20094/2009, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 года и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2010 указанное разрешение на строительство признано незаконным, как несоответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации, уставу г.Ачинска и нарушающее права и законные интересы муниципального учреждения «Городской спортивный комплекс «Олимп».

Постановлением администрации г.Ачинска от 13.01.2006 № 006-п (в редакции постановления администрации г.Ачинска от 04.04.2007 № 079-п (т.1 л.д.164-165) абзац 4 постановления администрации г.Ачинска от 18.03.94 № 146-п в части выдачи Ачинской спортивно-оздоровительной школе «Антарес» документов на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,0292 га для строительства и эксплуатации спортивных сооружений признан недействительным с даты выдачи государственного акта. Земельный участок с кадастровым номером 24:43:0121002:0007 расформирован.

В соответствии со свидетельством от 26.04.2007 серия 24 ЕЗ № 467048 (т.1 л.д.16) земельный участок, площадью 115857,19 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кравченко, 30, кадастровый номер 24:43:0121002:0006, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: под объектами спортивного назначения, находится в собственности муниципального образования город Ачинск.

На основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей 08.04.1994 за № 6973, разрешения на строительство объекта недвижимости от 25.11.2006 № 07 за ООО «Ачинская школа бокса» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.05.2009 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, 1-этажный, площадью 326,5 кв.м, степень готовности 49%, инв. № 04:403:001:100567990:0001, лит. Б, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 24 ЕИ № 114603 (т.1 л.д.34).

Согласно акту от 09.11.2010 (т.2 л.д.60) комиссией в составе главного архитектора города Ачинска и начальника отдела архитектуры муниципального учреждения «УКС» произведен осмотр незавершенного строительством здания нежилого назначения по адресу: г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а, по результатам которого установлено, что в связи с невыполнением мероприятий по консервации выполненных конструкций, незавершенное строительством здание представляет угрозу для жизни населения города, так как находится на территории спортивного комплекса с действующими сооружениями и присутствием большого скопления людей.

Истец, считая объект незавершенного строительства площадь застройки 326,5 кв.м, степень готовности 49 % по адресу: г.Ачинск, ул.Кравченко, 30а, созданным на земельной участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании его самовольной постройкой и сносе.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с указанным решение арбитражного суда первой инстанции, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих