Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2011 по делу n А33-3824/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений статьи 46 Кодекса следует, что в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании, в том числе путем зачета налога, пеней налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика или налогового агента сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность во внесудебном порядке, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного ( взысканного) налога.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 09.12.2008 № 8689/08 по делу                   № А71-5953/2007-А24.

Таким образом, зачет излишне взысканного налога, пеней и штрафов не может быть произведен в счет погашения задолженности, срок принудительного взыскания которой истек.

Конституционный Суд Российской Федерации, разъясняя пределы полномочий налоговых органов на самостоятельное проведение зачета налогов, пени и штрафов, указал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 10 апреля 2003 года № 5-П, от 14 июля 2005 года № 9-П; Определение от 21 апреля 2005 года № 191-О); положения пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, начало принудительного взыскания спорной суммы задолженности инициировано налоговым органом посредством выставления ООО СК «Аркада» требования от 14.03.2008 со сроком добровольной уплаты до 24.03.2008. Следовательно, на момент осуществления зачета (02.12.2008) срок вынесения решения о взыскании налога, пеней, штрафов в размере 60 дней, установленный статьей 46 Кодекса, налоговым органом пропущен.

Доводы ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска об отсутствии у налогового органа права на взыскание налогов, пени и штрафов в судебном порядке не имеют правового значения, поскольку шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, налоговым органом на дату проведения зачета  пропущен; с иском в суд и ходатайством о восстановлении срока  налоговый орган не обращался.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что положения статьи 79 Кодекса об обязательном зачете излишне взысканных сумм налога, пени и штрафа в счет погашения недоимки предполагает под собой распространение данного вида принудительного взыскания исключительно на случаи возврата излишне взысканного налога налоговым органом в административном порядке и не подлежат применению при исполнении судебных актов.

В рассматриваемом споре, как указано выше, возврат налогов, пени и штрафов должен быть произведен обществу на основании вступивших в законную силу судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах у налогового органа отсутствовали правовые основания для зачета  1 404 944 рублей  29 копеек решениями от 02.12.2008 № 2705, 2706, 2707, 2708, 2709, 2710, 2711, 2712, 2713, 2714, 2715, 2716, 2717.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование общества о взыскании с ИФНС по Советскому району г. Красноярска 1 404 860 рублей 74 копейки налогов, пеней и штрафов ( с учетом зачета  83 рублей 55 копеек в счет погашения недоимки по единому социальному налогу, что в суде апелляционной инстанции не оспаривается).

Следовательно, решение суда первой инстанции от 31 мая 2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от 31 мая 2011 года по делу                               № А33-3824/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.И. Бычкова