Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» сентября 2011 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2816/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «07» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Моисеевой Н.Н.,

при участии:

от ответчика: Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 27.12.2010 № 119;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» июня 2011 года по делу № А33-2816/2011, принятое судьей Щелоковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский центр» (ИНН 2460039138,               ОГРН 1022401793490) (далее – ООО «Сибирский центр», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРО ФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения от 14.02.2011 № 8 в части непринятии к зачету расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 37 698 рублей 57 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2011 года по делу                           № А33-2816/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Сибирский центр» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании следующего:

- судом первой инстанции не приняты во внимание нормы трудового законодательства, а именно: установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя;

- повышение заработной платы работнику общества было связано с объективными причинами, такими как повышение квалификации работника (в июле 2009 года работником представлен диплом о получении второго высшего образования серии ВСГ № 4433033 от 22.06.2009);

- работодатель не имел законных оснований для отказа юрисконсульту в поднятии оклада, основываясь на том, что последний собирается в отпуск по беременности и родам;

- если работодатель полагает, что после повышения квалификации деятельность работника станет более эффективной, он вправе по собственному усмотрению повысить заработную плату такому работнику путем увеличения оклада, либо установления доплаты (надбавки);

- работнику на протяжении нескольких лет, начиная с 01.08.2006, увеличивался размер заработной платы более чем на 100% и данные повышения не были связаны с наступлением каких-либо страховых случаев;

- за данного работника ежемесячно производились отчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в том числе и из повышенной заработной платы;

- юрисконсульт до наступления данного страхового случая не использовал какие – либо выплаты/пособия за счет средств Фонда.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в указанном отзыве.

Представитель Фонда пояснил, что пособие по уходу за ребенком до полутора лет исчислено не из среднего фактического заработка, а из необоснованно завышенного заработка непосредственно перед наступлением страхового случая. Просит суд оставить решение Арбитражного суда Красноярского края без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО «Сибирский центр», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 10.08.2011 о принятии апелляционной жалобы к производству лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 12.08.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:                     http: www.arbitr.ru/grad/)) в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Филиалом № 1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

По результатам проверки составлен акт от 20.01.2011 № 3 док., в котором зафиксировано, что обществом безосновательно предъявлены к возмещению расходы на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения возраста  1,5 лет  работнику Шаргиной Т.В. в размере 37 698 рублей             57 копеек по причине создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации, выразившейся в экономически необоснованном повышении в несколько раз названному сотруднику заработной платы незадолго до наступления страхового случая.

Акт проверки вручен обществу 20.01.2011.

Уведомлением от 02.02.2011 № 01-07/05/489 страхователь приглашен на рассмотрение возражений и материалов проверки на 10.02.2011.

10.02.2011 рассмотрение материалов проверки состоялось при участии представителя страхователя (протокол от 10.02.2011 № 4).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 14.02.2011 №8 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством», на основании которого не приняты к зачету расходы, произведенных страхователем на выплату пособий с нарушением действующего законодательства в сумме  37 698 рублей 57 копеек.

Считая решение фонда незаконным и нарушающим права и законные интересы страхователя, ООО «Сибирский центр» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным и законным решение Фонда от 14.02.2011 № 8, которым не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем на выплату пособий с нарушением действующего законодательства в сумме 37 698 рублей 57 копеек на основании следующего.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статьей 4 указанного Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, включающие, в том числе государственное регулирование системы обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов, ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования.

Статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются также пособие по беременности и родам.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статьи 4, 6 Федерального закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов и устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ                             «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Исчисление средней заработной платы, в соответствии с положениями статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному