Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2011 по делу n А33-2377/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» сентября 2011 года

Дело №

А33-2377/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «19» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.

при участии:

от заявителя (ЗАО «Сибирская аудиторская компания»): Тимакова И.Ю., на основании  протокола общего собрания акционеров от 09.03.2009 №21,

от ответчика (Управления Пенсионного Фонда по Центральному району г. Красноярска):    Соболевской  Т.В.,  представителя  по доверенности от 11.07.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» июня 2011 года по делу                     № А33-2377/2011, принятое  судьей  Щелоковой О.С.,

установил:

закрытое акционерное общество «Сибирская аудиторская компания» (далее – общество, заявитель, ИНН 24660437192466043719, ОГРН 10224026453631022402645363) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее – налоговый орган) и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Центральном районе г. Красноярска (далее – фонд, ответчик, ИНН 2466095964, ОГРН 1022402652557) об обязании произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 5 999,66 рублей и пени в размере 77,42 рублей, с начислением суммы процентов.

Заявление об уточнении заявленных требований в части исключения требований к налоговому органу расценено судом как отказ от заявленных к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска требований. В данной части производство по делу прекращено на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2011 года заявленные требования удовлетворены, суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 5 999,66 рублей и пени в размере 77,42 рублей, с начислением процентов по день фактического возврата на основании пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 20.06.2011 не согласен, поскольку в соответствии с Порядком информационного взаимодействия Управления ФНС России по Красноярскому краю и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Красноярскому краю 10.05.2010 ИФНС представлены сведения о задолженности на 01.05.2010, на основании которых обществу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.08.2010 № 2235 на сумму 6 077,08 рублей; ответ ИФНС по Центральному району г. Красноярска от 13.12.2010   № 2.10-07/21052 страхователю дан по состоянию на 01.12.2010 (после списания денежных средств 27.10.2010).

Приложенное к апелляционной жалобе письмо Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска от 12.07.2010 № 2.10-07/10-12519 и акт сверки, подписанный после принятия судом первой инстанции решения (на который фонд ссылался в судебном заседании в суде апелляционной инстанции) не приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве доказательств в связи с отсутствием соответствующего ходатайства.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 20.06.2011 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Закрытое акционерное общество «Сибирская аудиторская компания» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022402645363 и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Центральном районе г. Красноярска на основании представленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска сведений о задолженности на 01.05.2010 в адрес закрытого акционерного общества «Сибирская аудиторская компания» заказным письмом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 10.08.2010 № 2235 на сумму 6 077,08 рублей, в том числе, 5 999,66 рублей страховых взносов, 77,72 рублей пени, со сроком исполнения до 30.08.2010.

В связи с неисполнением указанного требования принято решение от 23.09.2010 № 1909 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

22.10.2010 к расчетному счету страхователя в КБ «Стромкомбанк» выставлены инкассовые поручения № 2138, 2139, на основании которых 27.10.2010 с общества взыскано 6 077,08 рублей, в том числе, 5 999,66 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 77,72 рублей пени.

Закрытое акционерное общество «Сибирская аудиторская компания» обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением от 29.11.2010 о возврате излишне взысканных 5 999,66 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 77,42 рублей пени, с начислением процентов. 14.04.2011 заявитель  повторно обратился в Управление с заявлением о возврате излишне взысканных 5 999,66 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 77,42 рублей пени, с начислением процентов.

18.04.2011 Управлением принято решение № 1 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

Считая взыскание 5 999,66 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 77,42 рублей пени незаконным, закрытое акционерное общество «Сибирская аудиторская компания» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации об обязании произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 5 999,66 рублей и пени в размере 77,42 рублей, с начислением суммы процентов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

Удовлетворяя заявленные обществом требования об обязании произвести возврат излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 5 999,66 рублей и пени в размере 77,42 рублей, с начислением суммы процентов, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что фондом не доказано наличие у общества указанной задолженности, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 указанного Федерального закона.

Согласно статье 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ  заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Согласно пункту 7 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная обязанность возникла у органов Пенсионного фонда Российской Федерации после дня вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ, то есть с 01.01.2010 (пункт 3 статьи 62 Федерального закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 27.10.2010 на основании инкассовых поручений Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Центральном районе г. Красноярска осуществлено взыскание спорной суммы страховых взносов и пени в сумме 6 077,08 рублей (5 999,66 рублей страховые взносы, 77,42 рублей пени).

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции ответчик пояснил, что недоимка в сумме 5 999,66 рублей образовалась у общества в связи с неполной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд по декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год (т. 1 л.д. 92-96).

Согласно указанной декларации за 2009 год сумма начисленных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 302 278 рублей (т. 1 л.д. 94).

Согласно платежным поручениям за период с 30.01.2009 по 28.12.2009, представленным в материалы дела (т. 1 л.д. 97-119), сумма начисленных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 302 278 рублей перечислена обществом в бюджет.

Таким образом, основания для вывода о наличии у общества недоимки в сумме 5 999,66 рублей по декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год отсутствуют, в связи с чем, взыскание фондом 5 999,66 рублей страховых взносов и 77,42 рублей пени является неправомерным.

Кроме того, из отзыва Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска от 07.04.2011 (т. 2 л.д. 42) следует, что спорная сумма страховых взносов в размере 5 999,66 рублей является недоимкой за 2004 год.

В 2004 году действовал Федеральный закон от 14.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон  № 167), в соответствии с абзацем 3 статьи 2 которого правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации установлен  статьей 25.1 Закона № 167, поэтому положения Налогового кодекса Российской Федерации применяются только в части, не урегулированной указанной статьей.

Поскольку статья 25.1 Закона № 167 не содержит положений, устанавливающих  предельный срок принятия решения о взыскании недоимки, в данном случае подлежит применению пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ шестидесятидневный срок с 01.01.2007 заменен двухмесячным. Указанный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным, поэтому принятые по истечении данного