Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А33-1320/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» сентября 2011 года

Дело №

А33-1320/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «21» сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «28» сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.

при участии:

от заявителя (ООО «Мелькомбинат»): Трифоновой Е.В., представителя по доверенности от 17.03.2011 №17; Лапшиной В.В., директора на основании решения общего собрания;

от ответчика (Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Четверикова П.А.,  представителя по доверенности от 27.12.2010 №120,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мелькомбинат»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» июня 2011 года по делу                            № А33-1320/2011, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

общество  с  ограниченной ответственностью «Мелькомбинат» (далее - общество, заявитель, (ОГРН 1032402953527, ИНН 2466107553) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, ответчик, ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) о признании незаконным решения от 01.11.2010 № 273 о непринятии к зачету расходов, на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 09.06.2011 не согласно, поскольку отсутствуют доказательства фиктивного трудоустройства Лапшиной В.В.; фондом не установлено отсутствие производственной необходимости и экономической нецелесообразности принятия Лапшиной В.В. на должность директора, а также завышение размера зарплаты; общий стаж работы Лапшиной В.В. на руководящих должностях, к которым, относится должность главного бухгалтера, более 9 лет; отсутствует медицинское заключение, подтверждающие невозможность выполнения Лапшиной В.В. обязанностей директора и главного бухгалтера; в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ Лапшина В.В. вправе получать пособие у нескольких работодателей.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 09.06.2011 считает законным и обоснованным, считает, что о фиктивности трудоустройства Лапшиной В.В. свидетельствует несоответствие ее квалификационным требованиям в части соответствующего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей отрасли не менее 5 лет; за 2009 год не выплачивалась заработная плата директору Шестаковой Н.А., до 10.06.2009 Лапшина В.В. осуществляла полномочия директора без оплаты; на период декретного отпуска должность директора оставалась вакантной, исполнение обязанностей руководителя ни на кого не возложено; в связи с непредставлением обществом должностной инструкции директора, положения об оплате труда, приказа о режиме работы предприятия, с учетом пояснений общества об отсутствии необходимости постоянного присутствия директора на рабочем месте, фондом не представилось возможным определить фактический объем выполненных Лапшиной В.В. работ; из представленных обществом в материалы дела документов не следует, что Лапшина В.В. выполняла больший объем работ по сравнению с Шестаковой Н.А., такие документы в ходе проверки в фонд не представлялись.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением учредителя общества с ограниченной ответственностью «Мелькомбинат» Шестаковой Н.А. от 09.06.2009 Лапшина В.В. назначена на должность директора общества с 10.06.2009.

09.06.2009 между ООО «Мелькомбинат» в лице Шестаковой Н.Н. и Лапшиной В.В. заключен   бессрочный   трудовой   договор,   согласно   которому  Лапшина  В.В. (работник) с испытательным сроком 1 месяц назначена на должность директора общества по совместительству с 10.06.2009 с местом работы офис по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 85 (пункты 1.1-1.7 договора). Условием оплаты труда согласно пункту 3.1 вышеуказанного договора является – должностной оклад в размере 17 500 рублей в месяц. Согласно пункту 4.1 договора работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями – суббота и воскресенье.

Согласно листку нетрудоспособности серии ВХ №6638878, выданному МУЗ Роддом №5, причина нетрудоспособности Лапшиной В.В. – отпуск по беременности и родам в период с 09.03.2010 по 26.07.2010.

Общество произвело расчет пособия по беременности и родам в сумме 80 430 рублей, исходя из заработной платы Лапшиной В.В. (17 500 рублей) и выплатило последней данное пособие, что подтверждается расходным кассовым ордером №23 от 26.03.2010.

Заявитель обратился в Фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по государственному социальному страхованию за 1 квартал 2010 года в сумме 80 430 рублей.

Фонд провел камеральную проверку общества, применяющего специальный режим налогообложения, по вопросам обоснованности расходования средств Фонда социального страхования РФ за 1 квартал 2010 года, оформленную актом от 20.09.2010 № 1426в, в котором отражен вывод о необоснованном отнесении расходов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 80 430 рублей пособия по беременности и родам, выплаченного Лапшиной В.В.

По результатам проверки фондом вынесено решение от 01.11.2010 № 273 «О непринятии к зачету расходов, на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Мелькомбинат» о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Лапшиной В.В. в сумме 80 430 рублей.

Основанием отказа в возмещении расходов на цели обязательного социального страхования послужил вывод фонда о фиктивном трудоустройстве Лапшиной В.В., что подтверждается, по мнению фонда, следующими обстоятельствами:

-   Лапшина В.В. назначена на должность директора общества по совместительству с 10.06.2009 с испытательным сроком 1 месяц, с окладом (0,5 ставки) 17 500 рублей,

-   согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, требования к квалификации директора (руководителя) включают в себя высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей отрасли не менее 5 лет. На основании записи в трудовой книжке стаж Лапшиной В.В. в должности директора ООО «Трансвэй» составляет с 04.03.2003 по 31.05.2004,

-    согласно представленных справок 2-НДФЛ за 2009 год занимающей до 10.06.2009 должность директора Шестаковой Н.А. заработная плата не начислялась и не выплачивалась. «Расчетная ведомость по средствам фонда социального страхования РФ» за 2008 год подписана за руководителя и главного бухгалтера Шестаковой Н.А., за 1 квартал 2009 года - Лапшиной В.В., несмотря на то, что трудовой договор заключен с 10.06.2009 и в состав учредителей ООО «Мелькомбинат» согласно выписке из ЕГРЮЛ Лапшина В.В. введена с 22.06.2009, то есть гораздо позже, чем подписана ведомость. Деятельность общества в период с 2008 по 2010 годы оставалась неизменной, рост численности сотрудников либо объемов работ не наблюдается;

-    после ухода в отпуск по беременности и родам Лапшиной В.В. должность директора общества почти 5 месяцев оставалась вакантной, исполнение обязанностей руководителя ни на кого не возложено, несмотря на то, что основной штат сотрудников продолжает работать и получать зарплату;

- расхождения фактически начисленного фонда оплаты труда с данными, отраженными в «Расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования РФ» за 2009 год, начиная с июня 2009 года (с месяца приема Лапшиной В.В. на должность директора).

Считая решение ответчика нарушающими права и законные интересы страхователя, общество с ограниченной ответственностью «Мелькомбинат» обратилось в Арбитражный суд Красноярского с заявлением о признании недействительным решения от 01.11.2010 № 273 о непринятии к зачету расходов, на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно оспариваемому решению фонда от 01.11.2010 № 273 основанием для отказа обществу в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 80 430 рублей послужил вывод фонда о фиктивном трудоустройстве Лапшиной В.В. в целях получения возмещения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований о признании недействительным решения фонда от 01.11.2010 № 273, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем создана искусственная ситуация в виде фиктивного трудоустройства работника для получения бюджетных средств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статьей 6 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 8 Федерального закона № 165-ФЗ каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются также пособие по беременности и родам.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон №81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 указанного Федерального закона № 81-ФЗ установлены, в том числе, такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статьи 4, 6 Федерального закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей – сто десять) календарных дней после родов и устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12