Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А69-1089/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

8768,12 рублей пособия по временной нетрудоспособности.

Довод административного органа о том, что учреждение не вправе было выплачивать из средств субсидий, выделенных на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, пособия по временной нетрудоспособности является несостоятельным, с учетом следующего.

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователи (работодатели) обязаны начислять и перечислять в Фонд социального страхования Российской Федерации страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (статья 7).

Размер пособий и условия их выплаты установлены Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в пункте 6 статьи 1.2 которого определено, что средний заработок - это средняя сумма выплаченных страхователем  в  пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой в соответствии с настоящим Федеральным законом исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Таким образом, выплата пособия медицинскому работнику за проведение дополнительной диспансеризации является составной частью оплаты труда и включается в состав среднего заработка работника.

Указанный вывод подтверждается нормами бюджетного законодательства.

Так, согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н, статья 210 «Оплата труда и начисление на выплаты по оплате труда» детализирована подстатьями 211 – 213.

По подстатье 211 «Заработная плата» осуществляются расходы, в том числе на выплату пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся на подстатью 213 «Начисления на выплаты по оплате труда».

В соответствии с разъяснениями Минфина Российской Федерации, изложенными в письме от 05.02.2010 № 2-05-10/383 «О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления» по подстатье 213 осуществляются расходы, в том числе на оплату пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за первые два дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя (в том числе удержание суммы налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности, за исключением налога на доходы физических лиц, начисляемого на эти пособия по первым двум дням временной нетрудоспособности и выплачиваемого за счет средств работодателя).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что учреждение правомерно произвело выплату работникам пособия  по временной нетрудоспособности в сумме 8768,12 рублей из средств, направленных на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации

Поскольку административный орган не доказал нецелевое использование учреждением денежных средств, направленных на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации, то суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.2011 № 12-02/1-3/2011-21/ЮЛ, в соответствии с которым учреждение привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.14 КоАП.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Тыва от «28» июля  2011 года по делу                           № А69-1089/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Е.В. Севастьянова