Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2011 по делу n А74-1596/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» ноября 2011 года

Дело №

А74-1596/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «31» октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  «07» ноября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтай»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «25» июля 2011 года по делу                       № А74-1596/2011, принятое  судьей  Тропиной С.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алтай» (далее – общество, заявитель, ИНН 1901084209, ОГРН 1081901001820) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия (судом апелляционной инстанции произведена замена указанного наименования ответчика на федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Хакасия, далее – учреждение, кадастровая палата, ответчик) о признании незаконным решения от 24.03.2011 № 01/11-1-0779 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом земельном участке и возложении обязанностей по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 19:04:000000:166 (предыдущий номер 19:04:990101:166) в кадастровые кварталы 19:01:120301, 19:01:120302, 19:01:120303.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН 1901065358, ОГРН 1041901024440, далее третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 25.07.2011 не согласно, поскольку проверка наличия у заявителя права на ранее учтенный земельный участок не предусмотрена Законом о кадастре и не относится к компетенции органа кадастрового учета; сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок; документы, представленные заявителем, содержат достаточно данных, позволяющих установить его местоположение и принадлежность к землям АО «Алтайское» (проект перераспределения земель № 800, приложение к Постановлению № 386 от 30.12.1994 со схемой, копия КПЗУ от 09.04.2007); отказ на заявление во внесении сведений не содержит причин, по которым в предоставлении кадастровой выписки было отказано; органы кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка в силу статьи 45 Закона о кадастре; внесение сведений о ранее учтенном земельном участке необходимо для возможности в дальнейшем выдачи кадастрового плана территории с целью составления межевого плана (проведения кадастровых работ).

Кадастровая палата представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 25.07.2011 считает законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв  до 31.10.2011 в 15 часов 40 минут.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Заявитель является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:990101:0166 общей площадью 246130000 кв.м., расположенный по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, ЗАО «Алтайское».

Постановлением администрации Алтайского района от 30.12.1994 № 386 «О внесении изменений в постановление администрации Алтайского района от 30.04.1993 № 120 «О предоставлении земель АОЗТ «Алтайское» акционерному обществу закрытого типа «Алтайское»  предоставлено в собственность бесплатно 24613 га земли, в том числе, в коллективно-долевую собственность 17183 га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность 7430 га сельхозугодий; утвержден размер земельного пая в размере 12,5 га сельхозугодий на каждого члена акционерного общества закрытого типа «Алтайское».

На основании постановления администрации Алтайского района о предоставлении земли в общую долевую собственность от 30 декабря 1994 года ЗАО  «Алтайское» выдано свидетельство о праве общей долевой собственности от 16 января 1995 года № 30.

06 апреля 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о постановке на учет земельного участка площадью 246130000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, ЗАО «Алтайское», с кадастровым номером 19:04:000000:166 (предыдущий номер 19:04:990101:0165). В кадастровой выписке указано, что кадастровый номер 19:04:0000000:166 равнозначен кадастровому номеру 19:04:990101:166.

03 февраля 2011 года на основании договоров купли-продажи земельной доли от 25.08.2010, от 08.09.2010, от 10.09.2010, от 13.09.2010, от 13.10.2010, от 19.10.2010, от 27.10.2010, от 25.12.2010 за обществом с ограниченной ответственностью «Алтай» зарегистрировано право общей долевой собственности 662,5 га на земельный участок общей площадью 246130000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, ЗАО «Алтайское», кадастровый номер 19:04:990101:0166 (свидетельство серии 19АА № 342588)

03 марта 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Алтай» обратилось к ответчику  с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке.

Решением федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия от 24 марта 2011 года № 01/11-1-0779 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ввиду отсутствия в представленных документах сведений о площади и адресе объекта недвижимости (описании местоположения объекта недвижимости) в отношении земельного участка, переданного из Алтайского района в городскую черту города Абакана. Заявителю предложено представить документы, устанавливающие или подтверждающие право на указанный земельный участок, содержащие сведения, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре).

Полагая, что решение от 24 марта 2011 года № 01/11-1-0779 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем оспаривается решение кадастровой палаты от 24.03.2011 № 01/11-1-0779, в соответствии с которым на основании части 3 статьи 45 Закона о кадастре обществу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости ввиду отсутствия в представленных документах сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 и пунктом 7 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, а именно: о площади и адресе объекта недвижимости (описании местоположения объекта недвижимости) в отношении земельного участка, переданного из Алтайского района в городскую черту г. Абакана (т. 1 л.д. 13).

Из заявления общества с учетом уточнения (т. 1 л.д. 8, 10-11) и апелляционной жалобы следует, что общество обратилось в кадастровую палату с заявлением (л.д. 12) о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, который принадлежит ООО «Алтай» на праве общей долевой собственности и частично вошел в границы городской черты города Абакана. В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок; документы, представленные заявителем, содержат достаточно данных, позволяющих установить его местоположение и принадлежность к землям АО «Алтайское» (проект перераспределения земель № 800, приложение к Постановлению № 386 от 30.12.1994 со схемой, копия КПЗУ от 09.04.2007).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что кадастровой палатой обоснованно принято решение об отказе обществу во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 7 Закона о кадастре предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

В силу части 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Обращаясь с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, который принадлежит ООО «Алтай» на праве общей долевой собственности и частично вошел в границы городской черты города Абакана, общество представило в кадастровую палату следующие документы:

копию фрагмента плана земель совхоза «Алтайский» (т. 1 л.д. 14); выписка из ЕГРЮЛ,